政策紅利持續(xù)釋放有效降低物流成本 節(jié)約社會物流總費用將超1萬億

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要意義。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》（簡稱《方案》），從深化物流領域重大體制機制改革、促進產業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展、健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡、加強創(chuàng)新驅動和提質增效、加大政策支持引導力度等5個方面，共提出20項重點任務、110多個具體政策點，從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本。

《方案》明確，到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右。綜合交通運輸體系改革實現(xiàn)新突破，貨物運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比力爭分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長。

國家發(fā)改委相關負責人在日前解讀該政策時表示，實現(xiàn)這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經(jīng)濟保持較快增長的情況下，可節(jié)約社會物流總費用1萬億元以上，將有效降低國民經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟運行成本。

推進國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設

有效降低全社會物流成本是支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要舉措。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態(tài)勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。這意味著，每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元。

據(jù)介紹，《方案》作為“施工圖”“作戰(zhàn)圖”，實現(xiàn)這0.9個百分點的下降，將至少在4個層面產生重要影響。

在宏觀層面，目標實現(xiàn)后，將有效降低國民經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟運行成本；在產業(yè)層面，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強制造業(yè)發(fā)展動能，促進轉型升級，提升制造業(yè)競爭力；在區(qū)域發(fā)展層面，將進一步優(yōu)化重大生產力布局，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)形成就近配套的完整產業(yè)生態(tài)，形成“產業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構建新發(fā)展格局提供支撐；在社會民生層面，將推動企業(yè)提升物流效率，改進物流服務質量，進一步提高物流服務水平。

值得一提的是，物流基礎設施建設在有效降低全社會物流成本中起著關鍵作用。

長江商報記者注意到，近期國家發(fā)改委發(fā)布了新一批共26個國家物流樞紐建設名單。截至目前，已發(fā)布的六批名單樞紐總數(shù)達151個，形成了覆蓋全國的樞紐網(wǎng)絡。

為更好發(fā)揮樞紐建設工作在降低全社會物流成本方面的重要作用，《方案》提出，依托現(xiàn)有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。

對此，國家發(fā)改委將會同相關部門從三個方面將樞紐建設工作向縱深推進。在“點”上，整合提升樞紐的功能，完善配套設施和集疏運體系，提高樞紐運行的效率；在“線”上，實施樞紐多式聯(lián)運工程，創(chuàng)新打造穩(wěn)定運行、品牌化的多式聯(lián)運服務，暢通樞紐間物流通道；在“網(wǎng)”上，加快樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，提高跨地區(qū)物流活動網(wǎng)絡化、體系化運行水平。

國家發(fā)改委相關負責人還透露，目前正在研究制定實施方案，初步考慮將重點從三個方面推進國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設。

打造物流和產業(yè)集聚發(fā)展的新載體，建設集物流服務、產業(yè)發(fā)展等功能于一體的復合型設施，引導物流、制造、商貿等產業(yè)集中布局；促進各類經(jīng)濟要素聚集創(chuàng)新，形成創(chuàng)新高效的供應鏈體系，培育產業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，提高實體經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力；培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能，形成產業(yè)聯(lián)動融合更緊密、輻射帶動能力更突出、發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟功能區(qū)。

形成“1+N”政策體系

值得關注的是，《方案》為牽頭管總的綜合性文件，相關單位還結合職能，研究制定了分領域的配套文件，與《行動方案》形成“1+N”政策體系。

據(jù)了解，交通運輸部、商務部、自然資源部、國鐵集團等單位的配套文件已經(jīng)印發(fā)實施。此外，長三角三省一市還聯(lián)合出臺了《長三角區(qū)域物流提質增效降本行動方案》，其他很多地方也正在結合本地實際，陸續(xù)出臺細化落實的舉措。

交通物流是推進降低全社會物流成本的關鍵領域，發(fā)揮著先導性、基礎性和保障性作用。交通運輸部聚焦交通物流的堵點卡點，會同相關部門印發(fā)了《交通物流降本提質增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領域的細化實施方案，構建了交通物流降本提質增效的政策框架體系，多措并舉，全力以赴推進交通物流降本提質增效，支撐有效降低全社會的物流成本。

其中，鐵路在物資運輸中發(fā)揮著重要作用。今年以來，國鐵集團對既有鐵路貨運組織體系進行了系統(tǒng)性重塑，構建了現(xiàn)代物流組織體系，在全國成立了40個鐵路物流中心，更好適應市場變化。

隨著多項具體措施的深入推進，今年1—10月份，國家鐵路貨運量完成了32.8億噸，同比增長了4265萬噸，創(chuàng)造了歷史同期新高。其中，集裝箱運量同比增長12.9%，集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長14.8%，累計降低社會物流成本480多億元。

交通運輸部表示，下一步，將加快完善綜合運輸集疏運體系、加大重點地區(qū)運輸結構調整力度、健全完善多式聯(lián)運標準規(guī)范、推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展、持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新，推進運輸結構調整和多式聯(lián)運不斷取得新的突破。

建立高效順暢的現(xiàn)代商貿流通體系，有利于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提高流通效率、降低全社會物流成本。商務部也透露，近日將會同有關部門出臺配套文件，以現(xiàn)代供應鏈為牽引，抓住批發(fā)零售業(yè)這個“牛鼻子”，重點從完善城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡、推動商貿流通創(chuàng)新轉型、優(yōu)化商貿流通發(fā)展方式、促進商貿流通開放融合發(fā)展等四個方面推動現(xiàn)代商貿流通體系建設。

國家發(fā)改委相關負責人表示，已會同有關部門建立了有效降低全社會物流成本工作專班，重點加強跨部門、跨地區(qū)以及重要綜合性問題溝通協(xié)調。下一步，將扎實推進《方案》貫徹落實，持續(xù)釋放政策紅利，營造有效降低全社會物流成本的良好市場環(huán)境和政策環(huán)境。

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責編：ZB