中國(guó)積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) 三輪貨幣政策組合拳支持經(jīng)濟(jì)回升向好

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ●長(zhǎng)江商報(bào)記者 李璟

8月9日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2024年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），總結(jié)上半年貨幣政策執(zhí)行情況，部署下階段施策方向，并回應(yīng)了貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、物價(jià)走勢(shì)、金融市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)等市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

回顧上半年貨幣政策執(zhí)行情況，報(bào)告總結(jié)稱，今年以來(lái)為支持經(jīng)濟(jì)回升向好，央行三輪大的貨幣政策先后出臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)力，有效體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)。對(duì)于下階段貨幣政策主要思路，《報(bào)告》指出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。豐富和完善基礎(chǔ)貨幣投放方式，在央行公開市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買賣。靈活有效開展公開市場(chǎng)操作，必要時(shí)開展臨時(shí)正、逆回購(gòu)操作。

央行指出，下階段，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，推進(jìn)貨幣政策框架轉(zhuǎn)型。

穩(wěn)健的貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)回升向好

上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能加快壯大，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和穩(wěn)定力量。

《報(bào)告》指出，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。

今年以來(lái)，為支持經(jīng)濟(jì)回升向好，央行三輪大的貨幣政策先后出臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)力，有效體現(xiàn)了逆周期調(diào)節(jié)。

年初貨幣政策發(fā)力早、用力足，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，一季度GDP增長(zhǎng)5.3%，明顯好于市場(chǎng)預(yù)期。今年1月，央行帶頭釋放重磅信號(hào)提振信心，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放中長(zhǎng)期流動(dòng)性超1萬(wàn)億元，為市場(chǎng)提供了充裕的流動(dòng)性，銀行資金成本顯著下降。2月份，5年期以上LPR下行0.25個(gè)百分點(diǎn)，是2019年LPR改革以來(lái)最大降幅。2月底，《關(guān)于銀行間債券市場(chǎng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布，進(jìn)一步明確柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)品種、交易方式和投資者開戶等方面的要求，便利居民和其他機(jī)構(gòu)投資者參與債券投資，拓展居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提升債券市場(chǎng)運(yùn)行效率。

進(jìn)入年中，央行抓住關(guān)鍵，在結(jié)構(gòu)上下大功夫，抓住了穩(wěn)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)。5月17日，《關(guān)于調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策的通知》《關(guān)于下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率的通知》和《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款最低首付款比例政策的通知》同時(shí)發(fā)布，打出一套針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策組合拳，降低個(gè)人住房貸款最低首付比例、取消個(gè)人房貸利率下限、下調(diào)公積金貸款利率，降低居民購(gòu)房成本，釋放剛性和改善性購(gòu)房需求。同時(shí)，設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持房地產(chǎn)行業(yè)去庫(kù)存。另外，央行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)全面提升科技金融服務(wù)能力、強(qiáng)度和水平。

進(jìn)入下半年，隨著黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，提出加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。業(yè)內(nèi)分析，7月下旬以來(lái)央行一系列貨幣政策操作，既是短期宏觀調(diào)控，也是中長(zhǎng)期金融改革思路的體現(xiàn)。

展望中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)金融，《報(bào)告》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨一些挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，有利條件強(qiáng)于不利因素。《報(bào)告》預(yù)測(cè)，下半年物價(jià)有望溫和回升。暑期旅游出行增加將帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)需求上升，四季度還是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，國(guó)內(nèi)供需將進(jìn)一步趨于平衡，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）有望總體延續(xù)溫和回升態(tài)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）降幅也將逐漸收窄。

積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，而支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展也成為近年來(lái)央行調(diào)控的重點(diǎn)之一。

《報(bào)告》指出，支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。6月，人民銀行設(shè)立保障性住房再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方國(guó)有企業(yè)收購(gòu)已建成未出售商品房，用于配租配售。同時(shí)，租賃住房貸款支持計(jì)劃不再實(shí)施，1000億元額度并入保障性住房再貸款，保障性住房再貸款合計(jì)3000億元。支持的收購(gòu)標(biāo)的由商品住房擴(kuò)大到商品房，用途由租賃擴(kuò)大到可租可售。

數(shù)據(jù)顯示，6月末，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的租賃住房貸款余額為247億元，租賃住房貸款支持計(jì)劃余額為121億元。用好抵押補(bǔ)充貸款支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持。6月末，抵押補(bǔ)充貸款余額為2.8萬(wàn)億元。

政策力度空前，有效緩釋房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。上半年，全國(guó)新建商品房銷售面積、銷售額同比降幅分別較1—5月收窄1.3個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

對(duì)于下階段工作，《報(bào)告》提出，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，有序做好存量風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目收尾。

值得一提的是，《報(bào)告》還發(fā)布了題為《支持住房租賃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》的專欄，闡述了金融支持住房租賃產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性，有利于兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。

專欄中指出，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，既是構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式的重要一環(huán)，也有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。住房的價(jià)值主要來(lái)源于未來(lái)房租折現(xiàn)，其決定了房產(chǎn)的底價(jià)和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)常提到的“租售比”指標(biāo)近年來(lái)總體回升，未來(lái)租金增長(zhǎng)的影響也會(huì)逐步顯現(xiàn)。

《報(bào)告》認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系深刻轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，我國(guó)存量住房規(guī)模已然很大，住房租賃產(chǎn)業(yè)是未來(lái)房地產(chǎn)新發(fā)展模式的重要方向。當(dāng)前我國(guó)住房租賃業(yè)務(wù)仍處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展模式還在探索階段。央行及時(shí)推出保障性住房再貸款新工具，支持企業(yè)批量收購(gòu)存量住房用作保障性住房，能比較快形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)多地也在財(cái)稅、土地、配套設(shè)施等方面提供政策支持，這些都能起到降低企業(yè)成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)可持續(xù)性的作用。

未來(lái)隨著住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力提升和市場(chǎng)商業(yè)化有效運(yùn)轉(zhuǎn)，住房租賃市場(chǎng)將迎來(lái)更廣闊空間，長(zhǎng)期看也能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有序轉(zhuǎn)型。

責(zé)編：ZB