全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單首次發(fā)布

長(zhǎng)江商報(bào)消息 近日，商務(wù)部印發(fā)2024年第1號(hào)令，發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）。其中，《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》，也即全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單為首次發(fā)布。兩張“負(fù)面清單”將自2024年4月21日起施行。

世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)四種模式。其中，商業(yè)存在是基于設(shè)立外商投資機(jī)構(gòu)而提供的服務(wù)貿(mào)易，其他三種模式則統(tǒng)稱為跨境服務(wù)貿(mào)易。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來，中國(guó)通過制定發(fā)布并持續(xù)壓減《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷提升投資自由化水平。而在跨境服務(wù)貿(mào)易方面，主要還是根據(jù)締結(jié)的國(guó)際條約或協(xié)定中所作的承諾，給予其他締約方或參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇，而且大部分是以正面清單模式進(jìn)行承諾的。

2021年7月，《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》正式發(fā)布，那是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。

上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，負(fù)面清單模式已經(jīng)成為國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出開放安排的一個(gè)主要方式。此次發(fā)布的這兩版清單，就是主動(dòng)采用負(fù)面清單模式，統(tǒng)一管理跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，為下一步更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

從內(nèi)容來看，全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，均涉及農(nóng)林牧漁業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等11個(gè)門類。其中，全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共71條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單共68條。

“此次發(fā)布的首張全國(guó)版清單，主要是將過去分散在各個(gè)具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施，以‘一張單’的方式歸集列出，同時(shí)明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見性，可以說本身就是一項(xiàng)重大開放舉措�！鄙虅�(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，則對(duì)自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步作出開放安排。

在擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放層面，負(fù)面清單將此前在海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)了的開放舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。例如，允許符合條件的境外個(gè)人依法申請(qǐng)開立證券賬戶和期貨賬戶，允許境外個(gè)人申請(qǐng)從事證券投資咨詢和期貨交易咨詢業(yè)務(wù)。

同時(shí)，在專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，清單取消了在中國(guó)境外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)主體以及境外個(gè)人從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的限制。今后，境外服務(wù)提供者可以通過跨境的方式向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的主體提供報(bào)關(guān)服務(wù)，而不必在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立法人企業(yè)。

“（這樣做）既提高了境外報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自由度，也能夠有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)更加便捷地利用境外的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！鼻笆鲐�(fù)責(zé)人稱。

（證券時(shí)報(bào)）

責(zé)編：ZB