以公益訴訟守護“地球之腎” 湖北檢察辦理濕地保護案件逾800件

長江商報消息 ●長江商報公益記者 李璟

由《濕地公約》認證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護的最高成就。在目前全球的43個“國際濕地城市”中，中國占據了13個，數(shù)量居全球第一。江蘇常熟、海南�？凇�安徽合肥、湖北武漢……一張張“國際濕地城市”名片的背后，少不了生態(tài)保護理念的漸入人心、濕地保護法的貫徹實施和對破壞濕地行為的司法懲治。

近年來，湖北省檢察機關將濕地保護作為長江流域生態(tài)保護、服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等公益訴訟專項行動的重點進行部署，積極發(fā)揮公益訴訟職能。數(shù)據顯示，2019年以來，全省圍繞濕地保護共辦理公益訴訟案件803件，為新時代濕地保護提供了有力的司法助攻與實踐經驗。

凝聚公益保護合力

2月2日是世界濕地日，為提高公眾的濕地保護意識，1996年《濕地公約》常務委員會第19次會議決定，從1997年起，將每年這一天定為世界濕地日。

濕地是“地球之腎”和“物種基因庫”。2022年11月5日，《濕地公約》第十四屆締約方大會在武漢拉開帷幕，全球聚焦湖北，武漢向世界展現(xiàn)濕地保護成效。這些年，武漢依托豐富的自然資源，不斷推進濕地保護與修復，濕地生態(tài)功能、生物多樣性以及管護能力得到全面提升。

濕地和生態(tài)的保護，離不開全社會理念的轉變，也離不開司法保護的創(chuàng)新。

據悉，武漢在全國副省級城市中率先開啟濕地保護地方立法和制度建設，出臺《武漢市濕地自然保護區(qū)條例》，并在全國首創(chuàng)濕地生態(tài)補償制度。同時，為了有效保護生態(tài)環(huán)境安全，切實維護國家和社會公共利益，武漢市檢察機關持續(xù)深耕生態(tài)環(huán)境與資源保護領域公益訴訟檢察工作，突出濕地資源系統(tǒng)保護與修復，為濕地資源保護提供堅實檢察保障。

位于武漢市蔡甸區(qū)西南部的沉湖濕地是全球候鳥遷徙通道的重要越冬地、停歇地和繁殖地，于2013年被列入“國際重要濕地”。2022年，沉湖濕地作為締約方大會參觀現(xiàn)場之一，吸引了全世界的目光，持續(xù)擦亮“生態(tài)名片”。

為推進濕地保護事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新高效發(fā)展，締約方大會期間，蔡甸區(qū)檢察院與區(qū)林長制辦公室啟動了“‘林長＋檢察長’協(xié)作機制”暨“沉湖濕地公益保護基地”，助力破解林業(yè)、濕地生態(tài)資源保護治理難題，為市民打造天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更好的綠色家園，也為濕地生態(tài)保護注入新動能。

值得關注的是，蔡甸區(qū)檢察院在多方合作的基礎上，依托“益心為公”檢察云平臺，開展公益志愿者招募動員，積極邀請身處不同行業(yè)、具有各類專業(yè)能力且熱心公益事業(yè)的人士成為志愿者，發(fā)揮其專業(yè)知識和工作經驗平臺志愿者“智囊團”作用，共同守護綠水青山，讓更多的人、更多的力量參與到濕地生態(tài)保護中來。

“檢察藍”守護“生態(tài)綠”

2019年11月19日，全國第一起“投肥養(yǎng)殖類”民事公益訴訟案件在湖北黃石開庭審理。法院當庭宣判，支持檢察機關全部訴訟請求，判令被告依法賠償因其違法投肥養(yǎng)魚造成的生態(tài)環(huán)境損害修復費用194萬元。至此，湖北公益訴訟打響守護網湖濕地生態(tài)環(huán)境第一槍。

近年來，湖北檢察機關認真貫徹落實《濕地保護法》，協(xié)同相關部門共同整治圍湖填湖、固廢排放等問題，以公益之名守護濕地之美，辦理的15件與濕地保護有關的案例被有關部門評為典型案例。

湖北省檢察院相關負責人介紹，自2019年以來，湖北檢察機關將濕地保護作為長江流域生態(tài)保護、服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等公益訴訟專項行動的重點進行部署，圍繞濕地保護辦理公益訴訟案件803件，其中提出檢察建議和訴前公告606件，起訴23件，其余通過訴前磋商等形式結案，督促加大對違法填占濕地、污染水體、砍伐林木、違法養(yǎng)殖等的打擊力度，為新時期濕地保護提供案例樣本與實踐經驗。

探索跨區(qū)劃公益訴訟協(xié)作辦案機制也是湖北檢察機關開展?jié)竦乇Ｗo的一大亮點。近年來，全省檢察機關著力破解江河湖泊等水功能區(qū)監(jiān)管保護中“上下游不同步，左右岸不同行”的問題，“一盤棋”“一體化”為濕地全流域、跨區(qū)劃保護提供法治支撐。截至目前，湖北已就重要江河湖泊水功能區(qū)建立跨省際行政區(qū)劃管轄公益訴訟協(xié)作機制9個，跨省內行政區(qū)劃管轄公益訴訟協(xié)作機制3個。

“公益訴訟檢察工作成效明顯，有特色、有亮點�！薄耙�持續(xù)推進公益訴訟檢察工作，特別是在長江流域生態(tài)環(huán)境保護方面取得更突出成效�！痹诮衲旰�北兩會期間，代表委員們對五年來湖北檢察機關取得的成績表示肯定，尤其是對公益訴訟方面的努力給予高度評價，同時寄予厚望。

據統(tǒng)計，過去五年，湖北省檢察機關立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件1.47萬件，為讓天更藍、水更清、山更綠貢獻了檢察力量。

責編：ZB