以公益訴訟守護(hù)“地球之腎” 湖北檢察辦理濕地保護(hù)案件逾800件

長江商報消息 ●長江商報公益記者 李璟

由《濕地公約》認(rèn)證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護(hù)的最高成就。在目前全球的43個“國際濕地城市”中，中國占據(jù)了13個，數(shù)量居全球第一。江蘇常熟、海南海口、安徽合肥、湖北武漢……一張張“國際濕地城市”名片的背后，少不了生態(tài)保護(hù)理念的漸入人心、濕地保護(hù)法的貫徹實施和對破壞濕地行為的司法懲治。

近年來，湖北省檢察機(jī)關(guān)將濕地保護(hù)作為長江流域生態(tài)保護(hù)、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等公益訴訟專項行動的重點進(jìn)行部署，積極發(fā)揮公益訴訟職能。數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，全省圍繞濕地保護(hù)共辦理公益訴訟案件803件，為新時代濕地保護(hù)提供了有力的司法助攻與實踐經(jīng)驗。

凝聚公益保護(hù)合力

2月2日是世界濕地日，為提高公眾的濕地保護(hù)意識，1996年《濕地公約》常務(wù)委員會第19次會議決定，從1997年起，將每年這一天定為世界濕地日。

濕地是“地球之腎”和“物種基因庫”。2022年11月5日，《濕地公約》第十四屆締約方大會在武漢拉開帷幕，全球聚焦湖北，武漢向世界展現(xiàn)濕地保護(hù)成效。這些年，武漢依托豐富的自然資源，不斷推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，濕地生態(tài)功能、生物多樣性以及管護(hù)能力得到全面提升。

濕地和生態(tài)的保護(hù)，離不開全社會理念的轉(zhuǎn)變，也離不開司法保護(hù)的創(chuàng)新。

據(jù)悉，武漢在全國副省級城市中率先開啟濕地保護(hù)地方立法和制度建設(shè)，出臺《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》，并在全國首創(chuàng)濕地生態(tài)補償制度。同時，為了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，切實維護(hù)國家和社會公共利益，武漢市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深耕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，突出濕地資源系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，為濕地資源保護(hù)提供堅實檢察保障。

位于武漢市蔡甸區(qū)西南部的沉湖濕地是全球候鳥遷徙通道的重要越冬地、停歇地和繁殖地，于2013年被列入“國際重要濕地”。2022年，沉湖濕地作為締約方大會參觀現(xiàn)場之一，吸引了全世界的目光，持續(xù)擦亮“生態(tài)名片”。

為推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新高效發(fā)展，締約方大會期間，蔡甸區(qū)檢察院與區(qū)林長制辦公室啟動了“‘林長＋檢察長’協(xié)作機(jī)制”暨“沉湖濕地公益保護(hù)基地”，助力破解林業(yè)、濕地生態(tài)資源保護(hù)治理難題，為市民打造天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更好的綠色家園，也為濕地生態(tài)保護(hù)注入新動能。

值得關(guān)注的是，蔡甸區(qū)檢察院在多方合作的基礎(chǔ)上，依托“益心為公”檢察云平臺，開展公益志愿者招募動員，積極邀請身處不同行業(yè)、具有各類專業(yè)能力且熱心公益事業(yè)的人士成為志愿者，發(fā)揮其專業(yè)知識和工作經(jīng)驗平臺志愿者“智囊團(tuán)”作用，共同守護(hù)綠水青山，讓更多的人、更多的力量參與到濕地生態(tài)保護(hù)中來。

“檢察藍(lán)”守護(hù)“生態(tài)綠”

2019年11月19日，全國第一起“投肥養(yǎng)殖類”民事公益訴訟案件在湖北黃石開庭審理。法院當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求，判令被告依法賠償因其違法投肥養(yǎng)魚造成的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用194萬元。至此，湖北公益訴訟打響守護(hù)網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境第一槍。

近年來，湖北檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實《濕地保護(hù)法》，協(xié)同相關(guān)部門共同整治圍湖填湖、固廢排放等問題，以公益之名守護(hù)濕地之美，辦理的15件與濕地保護(hù)有關(guān)的案例被有關(guān)部門評為典型案例。

湖北省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2019年以來，湖北檢察機(jī)關(guān)將濕地保護(hù)作為長江流域生態(tài)保護(hù)、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等公益訴訟專項行動的重點進(jìn)行部署，圍繞濕地保護(hù)辦理公益訴訟案件803件，其中提出檢察建議和訴前公告606件，起訴23件，其余通過訴前磋商等形式結(jié)案，督促加大對違法填占濕地、污染水體、砍伐林木、違法養(yǎng)殖等的打擊力度，為新時期濕地保護(hù)提供案例樣本與實踐經(jīng)驗。

探索跨區(qū)劃公益訴訟協(xié)作辦案機(jī)制也是湖北檢察機(jī)關(guān)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的一大亮點。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)著力破解江河湖泊等水功能區(qū)監(jiān)管保護(hù)中“上下游不同步，左右岸不同行”的問題，“一盤棋”“一體化”為濕地全流域、跨區(qū)劃保護(hù)提供法治支撐。截至目前，湖北已就重要江河湖泊水功能區(qū)建立跨省際行政區(qū)劃管轄公益訴訟協(xié)作機(jī)制9個，跨省內(nèi)行政區(qū)劃管轄公益訴訟協(xié)作機(jī)制3個。

“公益訴訟檢察工作成效明顯，有特色、有亮點。”“要持續(xù)推進(jìn)公益訴訟檢察工作，特別是在長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得更突出成效。”在今年湖北兩會期間，代表委員們對五年來湖北檢察機(jī)關(guān)取得的成績表示肯定，尤其是對公益訴訟方面的努力給予高度評價，同時寄予厚望。

據(jù)統(tǒng)計，過去五年，湖北省檢察機(jī)關(guān)立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1.47萬件，為讓天更藍(lán)、水更清、山更綠貢獻(xiàn)了檢察力量。

責(zé)編：ZB