鄉(xiāng)村建設(shè)行動路線圖明確 打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

長江商報消息 5月23日，中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》對外公布，明確了鄉(xiāng)村建設(shè)行動的路線圖，提出到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。

《方案》強調(diào)，要樹立正確政績觀，把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上，防止刮風(fēng)搞運動，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險底線。不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入。要傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

《方案》提出12項重點任務(wù)，其中，明確要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

《方案》還以專項工程和行動為抓手重點扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。重點實施農(nóng)村道路暢通工程，以縣域為單元，加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外快速骨干公路建設(shè)，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建；重點強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障；重點實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖；重點實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴大農(nóng)村電商覆蓋面；重點實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)；重點實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程；重點實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用；重點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系；重點實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，強化縣城綜合服務(wù)功能，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施。

《方案》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。探索銀行、保險、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領(lǐng)域。完善集約節(jié)約用地政策。合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工程項目的合理用地需求。（證券時報）

責(zé)編：ZB