長(zhǎng)江商報(bào)消息 從虎年首個(gè)開工日多地部署重大項(xiàng)目建設(shè),到加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策出臺(tái);從今年以來(lái)已發(fā)行逾5000億元專項(xiàng)債,到1月份近4萬(wàn)億的新增信貸……穩(wěn)投資正駛出資金與項(xiàng)目加速對(duì)接、新老基建協(xié)同發(fā)力的加速度,將有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
傳統(tǒng)基建:空間仍巨大
穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。有投資者擔(dān)心,以“鐵公機(jī)”為代表的傳統(tǒng)基建已實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,投資空間不大,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也在減弱。對(duì)此,不少專家認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡,傳統(tǒng)基建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用,再加上綠色化生產(chǎn)和智能化改造的轉(zhuǎn)型升級(jí),傳統(tǒng)基建還有諸多新空間。
從交通領(lǐng)域看,中西部地區(qū)建設(shè)空間較大,且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城際鐵路建設(shè)等需求較旺。1月國(guó)鐵集團(tuán)召開的工作會(huì)議明確提出,今年鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線3300公里以上。此外,隨著《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等陸續(xù)出臺(tái),未來(lái)多條城際鐵路和市域(郊)鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)都將撬動(dòng)基建投資增長(zhǎng)。
除了交通項(xiàng)目,保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造也是急需發(fā)力的“補(bǔ)短板”重點(diǎn)。“2022年應(yīng)從改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大投資。如加大城市地下綜合管廊、市政工程、污染治理、物流設(shè)施等方面的投資力度!北本⿴煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清認(rèn)為。
根據(jù)海通證券研報(bào),“十四五”時(shí)期,全國(guó)將新增保障性租賃住房逾700萬(wàn)套,預(yù)計(jì)2022年保障性租賃住房建設(shè)接近200萬(wàn)套,投資約2100億元,同比增長(zhǎng)約110%。
從傳統(tǒng)基建的升級(jí)看,因應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),綠色化生產(chǎn)和智能化改造將極大拓寬投資空間。機(jī)構(gòu)認(rèn)為,近期政策頻頻利好綠色投資,預(yù)計(jì)2022年綠色投資規(guī)模為2.2萬(wàn)億元,其中電力行業(yè)占比較高。同時(shí),我國(guó)建筑等行業(yè)的智能化改造市場(chǎng)規(guī)模也將持續(xù)提升。當(dāng)然,在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí),更要在提升投資效率、激活社會(huì)資本上多做文章,避免重復(fù)投資、低效投資。
新基建:比重有望攀升
在傳統(tǒng)基建發(fā)力的同時(shí),新基建被賦予了更多期待。專家認(rèn)為,適當(dāng)超前開展新基建方面的投資,短期既能發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)功效,中長(zhǎng)期更能培育成為經(jīng)濟(jì)新引擎。
以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建尚處起步階段,擁有廣闊發(fā)展空間。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為,2022年新基建投資占基建領(lǐng)域投資的比重有望攀升至15%左右,今年5G、特高壓、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資合計(jì)將接近3萬(wàn)億元,有望拉動(dòng)全年基建投資增速0.4至0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著未來(lái)新基建投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,其在基建投資中的占比將逐步提高到20%,到2025年帶動(dòng)累計(jì)投資規(guī)模有望達(dá)到20萬(wàn)億元。
可以預(yù)期,新基建將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。不過(guò),專家提醒,在加速布局新基建的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌集約開展建設(shè);突出需求牽引,適度超前也要避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi);注重特色挖掘,打造因地制宜的新型基礎(chǔ)設(shè)施工程;強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、可行商業(yè)模式和市場(chǎng)盈利機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)雙引擎驅(qū)動(dòng)
在新老基建協(xié)同發(fā)力的支持下,一季度基建投資有望實(shí)現(xiàn)6%左右的較高增速,助力穩(wěn)增長(zhǎng)。專家建議,在新老基建雙引擎驅(qū)動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中,要平衡好新老基建發(fā)展的關(guān)系,避免出現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型中的“一刀切”謬誤。
一方面,明確先立后破,不立不破的推進(jìn)方略。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東認(rèn)為,特別是在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要做到“先立后破”,既要優(yōu)化存量更要補(bǔ)充增量,讓傳統(tǒng)基建和新基建投資相互轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)發(fā)展,從而成為支撐穩(wěn)投資的雙引擎。另一方面,宜早不宜遲,宜快不宜慢。盡早規(guī)劃布局,做到早規(guī)劃、早引資、早開工、早見效,從而把握市場(chǎng)主動(dòng),應(yīng)對(duì)各種不可預(yù)期的挑戰(zhàn)。
此外,務(wù)實(shí)不務(wù)虛,優(yōu)先服務(wù)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)。新老基建須立足于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,緊盯民生需要,提振工業(yè)運(yùn)行,激發(fā)消費(fèi)活力。
在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)調(diào)的情況下,新老基建雙引擎將實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),并發(fā)揮其“乘數(shù)效應(yīng)”和“托底”功能,驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
(中國(guó)證券報(bào))
責(zé)編:ZB