邁上制度型開(kāi)放新高地

長(zhǎng)江商報(bào)消息 歲末年初，我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放再迎兩大利好——

利好之一，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期而至。經(jīng)過(guò)“五連降”，清單中針對(duì)外資的特別管理措施已從第一版的190條，縮減至如今的全國(guó)清單31條、自貿(mào)區(qū)清單27條。清單“瘦身”幅度之大，讓很多外商投資者嘖嘖稱贊，也進(jìn)一步彰顯了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的誠(chéng)意和信心。

利好之二，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。盡管對(duì)于大多數(shù)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，RCEP仍是個(gè)新事物，但它帶來(lái)的這個(gè)充滿著商機(jī)、經(jīng)濟(jì)體量近全球三分之一的統(tǒng)一大市場(chǎng)，將為全球貿(mào)易格局重塑注入新動(dòng)力。

無(wú)論是外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的不斷完善、RCEP的正式生效，還是此前外商投資法的落地實(shí)施、海南自由貿(mào)易港的加速推進(jìn)，都表明中國(guó)正闊步走在制度型開(kāi)放的道路上。一系列制度創(chuàng)新舉措的示范、實(shí)施，為中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放及新冠肺炎疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造著更多機(jī)遇。

回顧40多年改革開(kāi)放歷程，中國(guó)積極推動(dòng)商品和要素型開(kāi)放，充分利用勞動(dòng)力、土地等要素資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)關(guān)稅減讓等優(yōu)惠措施，大規(guī)模吸引外資或以加工貿(mào)易等方式參與全球產(chǎn)業(yè)化分工，逐步成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，我國(guó)在全球價(jià)值鏈上的分工也隨之作出深刻調(diào)整，促進(jìn)數(shù)量型開(kāi)放向質(zhì)量型開(kāi)放升級(jí)勢(shì)在必行，特別是近年來(lái)外部形勢(shì)復(fù)雜多變，讓我們愈發(fā)強(qiáng)烈地感受到“以開(kāi)放倒逼改革”的緊迫性。如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)的開(kāi)放是“順勢(shì)而為”，那么今天的開(kāi)放則是中國(guó)“主動(dòng)為之”的選擇。從某種意義上看，加快向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變已成為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)合作共贏的必然要求。

自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“制度型開(kāi)放”以來(lái)，一系列制度型開(kāi)放部署在各地各領(lǐng)域緊鑼密鼓地展開(kāi)。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“推動(dòng)制度型開(kāi)放”，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，這不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的有效舉措之一，也向市場(chǎng)釋放出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放透明可預(yù)期、更好對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則的強(qiáng)烈信號(hào)。

制度型開(kāi)放是未來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的核心所在。越是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就越要強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成與國(guó)際規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的制度體系和監(jiān)管模式，以增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步預(yù)期。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確了路線圖，即進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

目前，除外資負(fù)面清單、RCEP等陸續(xù)落地生效外，我國(guó)還就加入更高層次的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）提出申請(qǐng)，以期在制度型開(kāi)放上更進(jìn)一步。需要指出的是，與傳統(tǒng)的商品和要素型開(kāi)放相比，在推進(jìn)制度型開(kāi)放的過(guò)程中可能會(huì)遇到更多困難、更大阻礙，甚至考驗(yàn)著決策方的定力和智慧，但我們堅(jiān)信，無(wú)論外部環(huán)境怎么變，中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，中國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變，從而讓中國(guó)的繁榮發(fā)展更好地惠及世界。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB