邁上制度型開放新高地

長江商報消息 歲末年初，我國擴(kuò)大開放再迎兩大利好——

利好之一，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期而至。經(jīng)過“五連降”，清單中針對外資的特別管理措施已從第一版的190條，縮減至如今的全國清單31條、自貿(mào)區(qū)清單27條。清單“瘦身”幅度之大，讓很多外商投資者嘖嘖稱贊，也進(jìn)一步彰顯了中國擴(kuò)大開放的誠意和信心。

利好之二，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。盡管對于大多數(shù)市場主體來說，RCEP仍是個新事物，但它帶來的這個充滿著商機(jī)、經(jīng)濟(jì)體量近全球三分之一的統(tǒng)一大市場，將為全球貿(mào)易格局重塑注入新動力。

無論是外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的不斷完善、RCEP的正式生效，還是此前外商投資法的落地實(shí)施、海南自由貿(mào)易港的加速推進(jìn)，都表明中國正闊步走在制度型開放的道路上。一系列制度創(chuàng)新舉措的示范、實(shí)施，為中國新一輪高水平對外開放及新冠肺炎疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造著更多機(jī)遇。

回顧40多年改革開放歷程，中國積極推動商品和要素型開放，充分利用勞動力、土地等要素資源優(yōu)勢，通過關(guān)稅減讓等優(yōu)惠措施，大規(guī)模吸引外資或以加工貿(mào)易等方式參與全球產(chǎn)業(yè)化分工，逐步成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易出口國。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，我國在全球價值鏈上的分工也隨之作出深刻調(diào)整，促進(jìn)數(shù)量型開放向質(zhì)量型開放升級勢在必行，特別是近年來外部形勢復(fù)雜多變，讓我們愈發(fā)強(qiáng)烈地感受到“以開放倒逼改革”的緊迫性。如果說過去中國的開放是“順勢而為”，那么今天的開放則是中國“主動為之”的選擇。從某種意義上看，加快向制度型開放轉(zhuǎn)變已成為中國與世界經(jīng)濟(jì)合作共贏的必然要求。

自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議首提“制度型開放”以來，一系列制度型開放部署在各地各領(lǐng)域緊鑼密鼓地展開。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再提“推動制度型開放”，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地，這不僅是我國應(yīng)對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的有效舉措之一，也向市場釋放出中國對外開放透明可預(yù)期、更好對標(biāo)國際規(guī)則的強(qiáng)烈信號。

制度型開放是未來實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的核心所在。越是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就越要強(qiáng)化對外開放的制度設(shè)計，推動形成與國際規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的制度體系和監(jiān)管模式，以增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步預(yù)期。對此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確了路線圖，即進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

目前，除外資負(fù)面清單、RCEP等陸續(xù)落地生效外，我國還就加入更高層次的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）提出申請，以期在制度型開放上更進(jìn)一步。需要指出的是，與傳統(tǒng)的商品和要素型開放相比，在推進(jìn)制度型開放的過程中可能會遇到更多困難、更大阻礙，甚至考驗(yàn)著決策方的定力和智慧，但我們堅信，無論外部環(huán)境怎么變，中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，中國同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，中國推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變，從而讓中國的繁榮發(fā)展更好地惠及世界。（經(jīng)濟(jì)日報）

責(zé)編：ZB