長江商報消息 為加強和規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)信息公開工作,保障公眾知情權和監(jiān)督權,推動PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展,財政部近日修訂印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理辦法》,其中明確,對于未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目,以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項目,不得安排PPP項目相關財政資金。
截至2021年11月末,全國PPP綜合信息平臺項目管理庫累計入庫項目已達10209個,項目總投資額16.1萬億元,收錄項目基本情況、前期論證材料、采購文件、項目合同、融資情況、建設運營情況等項目信息超百萬條,專家?guī)煸趲鞂<?58人,咨詢機構庫在庫機構360家,在撮合項目交易、推進項目規(guī)范運作、促進各方誠信履約、加快全國PPP統(tǒng)一市場建設、保障公眾知情權和監(jiān)督權等方面,發(fā)揮了重要作用。
與原《辦法》相比,本次修訂的要點包括:一是擴展信息錄入主體范圍。將原來的由財政部門單方錄入,優(yōu)化為由財政部門、實施機構、社會資本、金融機構、項目公司、咨詢機構等多方分工錄入,同時壓實財政部門信息公開主體責任。
二是增加信息公開內(nèi)容。順應績效管理、履約管理和公眾監(jiān)督要求,增加項目信息特別是項目執(zhí)行階段信息,增加專家、金融機構等項目參與方信息。
三是規(guī)范信息公開方式。根據(jù)《政府信息公開條例》有關規(guī)定,將原《辦法》規(guī)定的即時公開和適時公開,調(diào)整為主動公開、依申請公開和不予公開,并明確程序要求,提升可操作性。
四是建立主動公開信息動態(tài)調(diào)整機制。為避免《辦法》頻繁修訂,明確PPP中心可根據(jù)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管要求、市場需求等變化情況,提出對主動公開信息條目、責任主體、錄入及公開時點等動態(tài)調(diào)整建議,經(jīng)財政部同意后實施。
《辦法》明確了項目信息更新的時限要求,要求處于準備、采購階段的管理庫項目,項目信息更新周期不得超過6個月;處于執(zhí)行階段的管理庫項目,項目信息更新周期不得超過12個月。對逾期未按要求更新項目信息的,PPP綜合信息平臺將自動顯示項目處于停滯狀態(tài),由縣級以上地方財政部門督促項目相關參與方在3個月內(nèi)完成整改。對無正當理由拒不整改的,縣級以上財政部門可將項目從項目庫中清退,并對PPP項目參與方進行通報。
同時,為防止個別PPP項目通過不入庫、不及時更新信息等方式,故意規(guī)避監(jiān)管,增加地方政府隱性債務風險隱患,《辦法》規(guī)定對未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目,以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)整改的項目,不得安排PPP項目相關財政資金。
財政部有關負責人表示,推動PPP信息公開提質(zhì)增效的關鍵,是要讓監(jiān)督管理“長牙齒”。下一步,財政部將指導各地財政部門切實履行PPP信息公開牽頭主責,加強對轄內(nèi)PPP項目及其參與方信息公開工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理和監(jiān)督檢查,建立與財政部當?shù)乇O(jiān)管局的PPP項目信息共享機制,主動接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督,推動《辦法》落到實處、發(fā)揮實效。(上海證券報)
責編:ZB