全國(guó)PPP入庫(kù)項(xiàng)目超萬個(gè) 信息公開監(jiān)管要“長(zhǎng)牙齒”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 為加強(qiáng)和規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）信息公開工作，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部近日修訂印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理辦法》，其中明確，對(duì)于未納入管理庫(kù)自行以PPP名義實(shí)施的項(xiàng)目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項(xiàng)目，不得安排PPP項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政資金。

截至2021年11月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目已達(dá)10209個(gè)，項(xiàng)目總投資額16.1萬億元，收錄項(xiàng)目基本情況、前期論證材料、采購(gòu)文件、項(xiàng)目合同、融資情況、建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況等項(xiàng)目信息超百萬條，專家?guī)煸趲?kù)專家358人，咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)在庫(kù)機(jī)構(gòu)360家，在撮合項(xiàng)目交易、推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)各方誠(chéng)信履約、加快全國(guó)PPP統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面，發(fā)揮了重要作用。

與原《辦法》相比，本次修訂的要點(diǎn)包括：一是擴(kuò)展信息錄入主體范圍。將原來的由財(cái)政部門單方錄入，優(yōu)化為由財(cái)政部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、咨詢機(jī)構(gòu)等多方分工錄入，同時(shí)壓實(shí)財(cái)政部門信息公開主體責(zé)任。

二是增加信息公開內(nèi)容。順應(yīng)績(jī)效管理、履約管理和公眾監(jiān)督要求，增加項(xiàng)目信息特別是項(xiàng)目執(zhí)行階段信息，增加專家、金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目參與方信息。

三是規(guī)范信息公開方式。根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，將原《辦法》規(guī)定的即時(shí)公開和適時(shí)公開，調(diào)整為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開，并明確程序要求，提升可操作性。

四是建立主動(dòng)公開信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為避免《辦法》頻繁修訂，明確PPP中心可根據(jù)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管要求、市場(chǎng)需求等變化情況，提出對(duì)主動(dòng)公開信息條目、責(zé)任主體、錄入及公開時(shí)點(diǎn)等動(dòng)態(tài)調(diào)整建議，經(jīng)財(cái)政部同意后實(shí)施。

《辦法》明確了項(xiàng)目信息更新的時(shí)限要求，要求處于準(zhǔn)備、采購(gòu)階段的管理庫(kù)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息更新周期不得超過6個(gè)月；處于執(zhí)行階段的管理庫(kù)項(xiàng)目，項(xiàng)目信息更新周期不得超過12個(gè)月。對(duì)逾期未按要求更新項(xiàng)目信息的，PPP綜合信息平臺(tái)將自動(dòng)顯示項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，由縣級(jí)以上地方財(cái)政部門督促項(xiàng)目相關(guān)參與方在3個(gè)月內(nèi)完成整改。對(duì)無正當(dāng)理由拒不整改的，縣級(jí)以上財(cái)政部門可將項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中清退，并對(duì)PPP項(xiàng)目參與方進(jìn)行通報(bào)。

同時(shí)，為防止個(gè)別PPP項(xiàng)目通過不入庫(kù)、不及時(shí)更新信息等方式，故意規(guī)避監(jiān)管，增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，《辦法》規(guī)定對(duì)未納入管理庫(kù)自行以PPP名義實(shí)施的項(xiàng)目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)整改的項(xiàng)目，不得安排PPP項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政資金。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)PPP信息公開提質(zhì)增效的關(guān)鍵，是要讓監(jiān)督管理“長(zhǎng)牙齒”。下一步，財(cái)政部將指導(dǎo)各地財(cái)政部門切實(shí)履行PPP信息公開牽頭主責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)PPP項(xiàng)目及其參與方信息公開工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立與財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的PPP項(xiàng)目信息共享機(jī)制，主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)《辦法》落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。（上海證券報(bào)）

責(zé)編：ZB