“一行兩會一局”高層同步發(fā)聲 一批金融對外開放新舉措呼之欲出

長江商報(bào)消息 9月4日，“一行兩會一局”高層在2021年服貿(mào)會“2021中國國際金融年度論壇”上透露了金融對外開放的最新動向。

證監(jiān)會副主席方星海表示，證監(jiān)會將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平的對外開放，推出更多務(wù)實(shí)性開放舉措，包括：深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善拓展滬倫通機(jī)制；健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度等。

國家外匯管理局副局長鄭薇透露，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)。

中國金融市場具有巨大吸引力

當(dāng)前，我國金融業(yè)對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。

人民銀行副行長陳雨露表示，2018年以來，我國共批準(zhǔn)了外資來華設(shè)立100多家各類銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業(yè)征信評級支付清算機(jī)構(gòu)。今年上半年，境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內(nèi)的境內(nèi)人民幣資產(chǎn)共計(jì)1.27萬億元，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

“近年來，資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，助力我國資本市場形成更為良好的生態(tài)�！狈叫呛１硎荆�今年1月至8月，境外投資者通過滬深港通、QFII、RQFII等累計(jì)凈買入1717億元；截至8月末，外資持有A股流通市值總計(jì)約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

全球核心通脹率升至多年最高水平

來自外部的挑戰(zhàn)也客觀存在。

銀保監(jiān)會副主席周亮表示，今年以來，80%以上的經(jīng)濟(jì)體通脹水平均在上升，全球核心通脹率升至多年最高水平；國際金融市場動蕩，多個(gè)國家的股市、債市、匯市和大宗商品市場大幅波動，部分國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至3月末，全球債務(wù)余額約達(dá)289萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的360%，創(chuàng)歷史新高。

他認(rèn)為，種種跡象表明，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施無限量化寬松政策扭曲資金價(jià)格，加劇資源錯(cuò)配，助長市場投機(jī)和脫實(shí)向虛，很可能留下嚴(yán)重的后遺癥。非常規(guī)刺激政策雖在短期內(nèi)對緩解危機(jī)有治標(biāo)的作用，但很難解決深層次結(jié)構(gòu)性問題。

在他看來，隨著主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向預(yù)期，部分國家面臨資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融的脆弱性上升。在當(dāng)前形勢下，各國應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際市場穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)復(fù)蘇。

健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度

在當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢下，如何推進(jìn)高水平的對外開放？“一行兩會一局”高層透露了相關(guān)舉措。

方星海表示，下一步，證監(jiān)會將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平的對外開放，推出更多務(wù)實(shí)性開放舉措。具體包括：進(jìn)一步推動制度型開放，優(yōu)化拓展外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)；制定交易所熊貓債管理辦法，擴(kuò)大商品和金融期貨對外開放，探索多元化開放路徑；深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善拓展滬倫通機(jī)制；健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

陳雨露表示，負(fù)面清單是既有利于高水平開放又有利于風(fēng)險(xiǎn)防控的模式，下一步將繼續(xù)完善“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的管理制度，充分發(fā)揮好負(fù)面清單模式對高水平開放的積極作用。

陳雨露進(jìn)一步說，將不斷提升開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。繼續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策的工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，優(yōu)化外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的框架，加快補(bǔ)齊金融科技監(jiān)管的短板，將所有金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品納入審慎監(jiān)管框架。提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類防火墻，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

周亮表示，將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)步推進(jìn)更高水平對外開放。一是營造公平營商的環(huán)境；二是引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)金融資源；三是穩(wěn)步實(shí)施金融業(yè)“走出去”；四是深化國際金融合作。

鄭薇透露，下一階段，外匯局將緊扣市場主體需求，著眼政策傳導(dǎo)質(zhì)量，提升改革綜合效能。一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展提質(zhì)增效；二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，完善外商直接投資的管理并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作；三是建設(shè)開放多元功能健全的外匯市場，進(jìn)一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參加主體，不斷完善外匯市場的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（上海證券報(bào)）

責(zé)編：ZB