全鏈條推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境 湖北檢察機關七個專項行動護航企業(yè)

長江商報消息（記者 李璟）4月9日，湖北省政府新聞辦召開“優(yōu)化防治化營商環(huán)境”第2場新聞發(fā)布會，介紹全省檢察機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作成效，并通報了4起典型案例。湖北省檢察院黨組副書記、副檢察長王永金介紹，今年2月底開始，全省檢察機關部署開展為期2年的“充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營商環(huán)境”專項檢察活動，全省檢察機關圍繞市場主體反映的堵點、痛點、難點問題，打造了“1+7+5”的落實鏈條，并取得一定成效。

據通報，專項活動開展以來，湖北檢察機關共監(jiān)督立案39件、監(jiān)督撤案27件；受理虛假訴訟案件24件，查實構成虛假訴訟案件17件，提出再審檢察建議8件，移送犯罪線索1件2人；辦理相關裁判結果、審判和執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件34件，依法提出糾正違法檢察建議27件；對接收的188件申訴案件按程序依法辦理，對案件影響較大、當事人爭議較多的，舉行公開聽證85次，妥善化解涉市場主體矛盾糾紛。

王永金介紹，“1”就是制定出臺1個文件，即《關于充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)化營商環(huán)境的意見》；“7”就是7個專項工作，即開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督工作、涉市場主體案件查封扣押凍結措施專項監(jiān)督工作、涉市場主體案件立案監(jiān)督專項工作、涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專項工作、涉市場主體虛假訴訟專項監(jiān)督工作、涉市場主體行政檢察監(jiān)督專項工作、涉市場主體控告申訴案件清理和監(jiān)督專項工作；“5”就是五項工作機制。

五項工作機制包括涉市場主體案件社會調查和影響、風險研判機制、市場主體關鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕、起訴報上一級備案制度、優(yōu)化營商環(huán)境考核評價機制、追責問責機制和督導調度機制。致力于保障專項檢察活動的順利推進，最大限度降低司法辦案對涉案市場主體的負面影響。如，涉市場主體案件社會調查和影響、風險研判機制要求在檢察辦案中對辦案單位移送的涉市場主體案件實行“一案一評估”，全面分析、研判企業(yè)生產經營發(fā)展可能受到的影響，并將相關情況寫入案件審查報告，實現辦案化；要求檢察辦案中將涉案市場主體的經營狀況、納稅就業(yè)等社會調查情況作為批捕、起訴的審查條件，實現程序化；要求在檢察受案環(huán)節(jié)就通過統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，對涉市場主體案件進行統(tǒng)一標注，實現信息化。

王永金表示，活動開展一個月以來，湖北檢察機關共批捕侵害市場主體犯罪469人、起訴597人；對涉案企業(yè)人員依法不捕226人、不訴194人，與去年總體刑事犯罪不捕率、不訴率相比，分別高出10.4%和13.5%；對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案單位變更強制措施27人；對偵查活動不當，提出書面糾正意見82件；辦結涉市場主體的民事、行政檢察案件105件，提出檢察建議62件，取得了初步成效。

在建立市場主體關鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕、起訴報上一級備案制度方面，湖北檢察機關制定出臺了《企業(yè)“四類人員”逮捕、起訴向上一級人民檢察院備案工作辦法》，要求批捕、起訴涉嫌犯罪的市場主體投資者、經營者、管理者和關鍵技術人員，均報上一級檢察院備案，確保統(tǒng)一把握司法辦案尺度。下一步，檢察機關將進一步加強與執(zhí)法司法機關之間的協作配合，進一步深入推進專項檢察活動，進一步提升檢察服務的精準性和有效性，持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻檢察力量。

發(fā)布會上，省檢察院黨組成員、副檢察長金鑫發(fā)布了湖北檢察機關辦理的3起優(yōu)化營商環(huán)境“紅榜”案例和1起“黑榜”案例。

責編：ZB