投資額達(dá)1.2萬億 PPP“巧手”扮靚鄉(xiāng)村

長江商報(bào)消息 嶄新紅鐵門，平整水泥地……走進(jìn)天津市武清區(qū)大孟莊鎮(zhèn)小孟莊村村民閆玉海家的院子，記者感受到一種怡然溫馨�！耙郧埃�這院子里味兒大著呢！”閆玉海告訴記者，以前由于沒有集中管網(wǎng)，村民們習(xí)慣把生活污水隨手潑隨手倒。

生活污水處理投資大、技術(shù)要求高，怎樣才能又快又好實(shí)現(xiàn)污水集中處理？2017年，武清區(qū)經(jīng)廣泛調(diào)研后決定，采用PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，利用3年時(shí)間，為300多個(gè)村建設(shè)污水處理設(shè)施。如今，這些村全部實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)集中收集，渾濁的污水經(jīng)先進(jìn)技術(shù)處理后變得潔凈如新，可用于灌溉。

放眼全國，助力鄉(xiāng)村振興的PPP項(xiàng)目越來越多。據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心統(tǒng)計(jì)，2014年以來，應(yīng)用PPP模式支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的在庫項(xiàng)目達(dá)1561個(gè)，投資額1.2萬億元。PPP這雙“巧手”正在加速扮靚鄉(xiāng)村。

“2014年全面推行新一輪PPP改革以來，鄉(xiāng)村振興一直是PPP推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前成效已初顯�！必�(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平表示，PPP可以有效發(fā)揮社會(huì)資本的市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，破解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)輕管理，運(yùn)營效率低、維護(hù)成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化需求。

在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上，各地不斷創(chuàng)新，讓PPP為鄉(xiāng)村振興釋放更大效能。比如，2016年，江西省率先在全國采用PPP模式發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，引進(jìn)多家社會(huì)資本，總投資2.18億元。目前，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心一期、智慧農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心等已建成投入使用，“贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)”“測土配方施肥系統(tǒng)”等23個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也已開發(fā)上線。其中，僅益農(nóng)信息社平臺(tái)就累計(jì)為農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)2500萬次，帶動(dòng)交易額約19億元。

目前，PPP模式支持鄉(xiāng)村振興雖然成效不斷凸顯，但仍然存在一些挑戰(zhàn)和困難，比如一些項(xiàng)目運(yùn)營仍有待規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目績效不足，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目的積極性不高等。

“要加速落實(shí)績效評(píng)價(jià)指引，規(guī)范績效評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理，精準(zhǔn)對(duì)接按效付費(fèi)機(jī)制，深化、細(xì)化財(cái)政預(yù)算管理�！必�(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心副主任楊劍敏表示，目前大量PPP項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入付費(fèi)期，政府要帶頭踐諾履約，加強(qiáng)企業(yè)尤其是民營企業(yè)參與PPP的信心。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》提出，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目，推廣PPP模式的實(shí)施路徑和機(jī)制。該《指引》明確了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治12項(xiàng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB