《湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用管理辦法》征求意見(jiàn) 擬規(guī)定建立“省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 長(zhǎng)江商報(bào)訊（記者 周舜堯）日前，由湖北省政務(wù)辦起草的《湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用管理辦法（草案送審稿）》公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，各界人士可通過(guò)信函、郵件（電子郵件信箱：hbsflfyc@163.com）等方式提出修改意見(jiàn)和建議。

共享數(shù)據(jù)實(shí)行“負(fù)面清單”管理

《辦法（草案送審稿）》規(guī)定，省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理省級(jí)共享平臺(tái)“省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)”，與國(guó)家共享平臺(tái)和市（州）共享平臺(tái)級(jí)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換。各市（州）按需建設(shè)管理本級(jí)共享平臺(tái)，歸集治理本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)�？h級(jí)以下原則上不再另建共享平臺(tái)，統(tǒng)一使用市（州）共享平臺(tái)。省、市（州）政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)償服務(wù)、便捷高效、安全可靠”的原則，依托互聯(lián)網(wǎng)和可開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一建設(shè)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源依法有序向社會(huì)開(kāi)放。

在數(shù)據(jù)共享方面，《辦法（草案送審稿）》規(guī)定，政務(wù)部門(mén)之間無(wú)償共享政務(wù)數(shù)據(jù)，以共享為原則，不共享為例外。政務(wù)數(shù)據(jù)按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型。可提供給所有部門(mén)使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類(lèi)；可按條件提供給有關(guān)部門(mén)或僅能夠部分提供給所有部門(mén)使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類(lèi)，數(shù)據(jù)提供部門(mén)應(yīng)明確具體共享?xiàng)l件；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，不宜在線提供給其他政務(wù)部門(mén)使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予共享類(lèi)。

對(duì)不予共享的政務(wù)數(shù)據(jù)采取負(fù)面清單管理，由政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)嚴(yán)格審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。負(fù)面清單內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)使用部門(mén)與數(shù)據(jù)提供部門(mén)線下協(xié)商解決，協(xié)商未果的，由政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)。

負(fù)面清單以外的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全部列入數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)定期匯總編發(fā)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)注冊(cè)目錄、掛載資源、在線共享。

制定政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單

在開(kāi)放應(yīng)用方面，《辦法（草案送審稿）》規(guī)定，政務(wù)部門(mén)是政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理可開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)資源的準(zhǔn)確性、原始性和可機(jī)讀性。

政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類(lèi)型。可以提供給所有自然人、法人和非法人組織使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)�？梢圆糠痔峁┗蛘咝枰�按照特定條件提供的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件開(kāi)放類(lèi)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和國(guó)家安全，以及其他不宜提供的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于不予開(kāi)放類(lèi)。不予開(kāi)放類(lèi)數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏、保密技術(shù)處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開(kāi)放的，可以列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)或者有條件開(kāi)放類(lèi)。

政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度開(kāi)放重點(diǎn)和數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)規(guī)則，制定政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，列明可以向社會(huì)開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)共享等手段獲取的公共數(shù)據(jù)，不納入本部門(mén)的開(kāi)放清單。開(kāi)放清單應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開(kāi)放類(lèi)型、開(kāi)放條件和更新頻率等。政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)提供部門(mén)建立開(kāi)放清單審查機(jī)制。經(jīng)審查后，開(kāi)放清單應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)予以公布。政務(wù)部門(mén)應(yīng)定期評(píng)估本部門(mén)數(shù)據(jù)資源，及時(shí)更新開(kāi)放清單，不斷豐富數(shù)據(jù)開(kāi)放內(nèi)容。

鼓勵(lì)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)展科技研究

《辦法（草案送審稿）》提出，對(duì)列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。

列入有條件開(kāi)放類(lèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織需通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明數(shù)據(jù)用途、應(yīng)用場(chǎng)景、使用時(shí)限和安全保障措施等，獲得授權(quán)后方可訪問(wèn)。必要時(shí)可與數(shù)據(jù)提供部門(mén)簽訂數(shù)據(jù)利用協(xié)議，按照協(xié)議約定的方式獲取和使用數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)利用主體利用開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展科技研究、咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將相關(guān)數(shù)據(jù)向政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)歸集。

社會(huì)價(jià)值或者市場(chǎng)價(jià)值顯著的開(kāi)放數(shù)據(jù)利用案例可通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行示范展示。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)利用主體與政務(wù)部門(mén)合作，將利用開(kāi)放數(shù)據(jù)形成的各類(lèi)成果用于行政監(jiān)管和公共服務(wù)，提升公共管理的科學(xué)性和有效性。

通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)資源的自然人、法人和非法人組織，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t利用開(kāi)放數(shù)據(jù)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用的全過(guò)程管理，主動(dòng)接受數(shù)據(jù)提供部門(mén)對(duì)其數(shù)據(jù)使用過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)許可擴(kuò)散政務(wù)數(shù)據(jù)或者非授權(quán)使用數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為及其后果負(fù)責(zé)。

自然人、法人和非法人組織對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)據(jù)有異議的，或者認(rèn)為開(kāi)放數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)告知數(shù)據(jù)提供部門(mén)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。數(shù)據(jù)提供部門(mén)收到相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開(kāi)放，同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、恢復(fù)開(kāi)放或者處理后再開(kāi)放等措施，并及時(shí)反饋給異議提交者。

責(zé)編：ZB