湖北省16條措施進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力

長江商報(bào)消息 長江商報(bào)訊（記者 陳妮希 通訊員 曹本鋒）近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力若干措施》，以16條措施更大力度激發(fā)市場主體活力，保市場主體、保就業(yè)，讓市場主體“活下來、留下來、發(fā)展好”。

據(jù)悉，《若干措施》從“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利等三個(gè)著力點(diǎn)，按照能放則放、能簡則簡、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，提出政策措施16條（共59項(xiàng)）。其中，涉及市場準(zhǔn)入、退出政策的8條（26項(xiàng)），涉及指導(dǎo)服務(wù)的3條（15項(xiàng)），涉及監(jiān)管執(zhí)法的5條（18項(xiàng)）。

其中，擴(kuò)大市場主體豁免登記許可范圍，廣開大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)之門。在地方人民政府或政府有關(guān)部門劃定的場所、時(shí)間，允許無需取得營業(yè)執(zhí)照臨時(shí)從事不違反國家禁止性規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從事食品經(jīng)營的，實(shí)行告知承諾制，在兩個(gè)月內(nèi)可先經(jīng)營后辦理許可證、食品攤販登記卡。允許各地結(jié)合自身實(shí)際，劃定時(shí)間、地段開設(shè)馬路市場、小攤販經(jīng)營點(diǎn)、早市夜市、餐飲排檔等便民消費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，最大限度放寬市場主體準(zhǔn)入。同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)安全。

此外，還將在全省推行“證照分離”改革試點(diǎn)，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營。在湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省全覆蓋試點(diǎn)。將所有涉企經(jīng)營許可審批事項(xiàng)納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式實(shí)施“證照分離”改革，進(jìn)一步清理壓減許可審批事項(xiàng)，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營。

同時(shí)，對(duì)不涉及前置審批及安全、環(huán)保者，辦理設(shè)立、變更登記時(shí)，可提交“住所（經(jīng)營場所）登記信息申報(bào)承諾書”作為證明，無需提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場所證明材料。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許線上線下一體化經(jīng)營的市場主體以網(wǎng)址或?qū)嶓w經(jīng)營場所作為住所（經(jīng)營場所）登記。鼓勵(lì)企業(yè)采取集群注冊(cè)模式登記，以托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為企業(yè)住所登記。

按照要求，2020年8月底前，將企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和社保登記等四個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，全面落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放，一天辦結(jié)，零收費(fèi)發(fā)放一套三枚公章）。適用告知承諾制核發(fā)食品經(jīng)營許可證的，當(dāng)場發(fā)證，其他食品經(jīng)營許可證核發(fā)時(shí)限由法定的20個(gè)工作日，壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。藥品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證核發(fā)由法定45個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)�；瘖y品生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。商品條碼辦理時(shí)間從法定的10個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。

并全面推行線下“一窗通辦、異地可辦”、線上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)綜合窗口建設(shè)“全覆蓋”，推行“一窗接、并聯(lián)辦、限時(shí)結(jié)、立等取或快遞送”，同城通辦、異地可辦。推進(jìn)企業(yè)開辦關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、全程“不見面”網(wǎng)上辦。商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)全面實(shí)行網(wǎng)上辦。推廣個(gè)體工商戶設(shè)立登記無人審批“智慧辦”，試點(diǎn)并推廣企業(yè)設(shè)立登記“智慧辦”。擴(kuò)大準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一照通”改革試點(diǎn)行業(yè)和審批項(xiàng)目范圍。

同時(shí)，推動(dòng)電子證照和電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)證照互認(rèn)通行。市場主體獲準(zhǔn)登記后，生成并下載電子營業(yè)執(zhí)照或自行打印電子營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營。與電子營業(yè)執(zhí)照同步生成、免費(fèi)發(fā)放一套五枚電子印章。推動(dòng)全省統(tǒng)一電子證照庫建設(shè)，推進(jìn)電子證照、電子印章在所有涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，相關(guān)部門在監(jiān)督檢查、執(zhí)法等過程中互認(rèn)電子證照。

根據(jù)《若干措施》規(guī)定，將2019年度企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)時(shí)間延長3個(gè)月，至2020年9月底；個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間延長6個(gè)月，至2020年底。推進(jìn)市場主體年報(bào)“多報(bào)合一”，將原需向人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯、市場監(jiān)管等多個(gè)部門報(bào)送的年度信息，統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一次報(bào)送，多部門共享。

湖北省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫后重振關(guān)鍵靠環(huán)境、基礎(chǔ)在市場主體，起草《若干措施》的出發(fā)點(diǎn)，是深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，更大力度激發(fā)市場主體活力，為湖北省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力。

責(zé)編：ZB