聚焦建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展 湖北發(fā)布28條政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

長江商報消息 長江商報訊（記者 李璟）5月25日下午4點，湖北省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部召開第101場新聞發(fā)布會，介紹湖北省積極應(yīng)對疫情影響保持建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，并對省政府辦公廳于4月12日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號，以下簡稱《措施》）進(jìn)行解讀。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張弘介紹，湖北建筑業(yè)2019年度完成總產(chǎn)值1.69萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國第三，中部第一，從業(yè)人數(shù)約260萬，是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、貢獻(xiàn)程度高的支柱性產(chǎn)業(yè)，特別是在疫情防控常態(tài)化條件下，對恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)活力和穩(wěn)崗就業(yè)具有十分重要的作用。

為切實保障市場穩(wěn)定和有關(guān)各方合法權(quán)益，湖北省住建廳研究起草了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》（以下簡稱《建筑業(yè)措施》）和《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》（以下簡稱《房地產(chǎn)措施》），經(jīng)協(xié)商省人社廳、省公共資源交易監(jiān)管局等相關(guān)部門取得一致意見后，報請省政府常務(wù)會議審議通過，省政府辦公廳正式印發(fā)實施。促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的11條措施和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的17條措施，針對堵點、難點、斷點問題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及時提供政策支持。目前，大部分市州縣已經(jīng)開始將各項惠企措施逐一落實，產(chǎn)生了預(yù)期效果。

到期貸款可臨時性延期還本付息

《建筑業(yè)措施》主要聚焦解決用工短缺、資金緊張、物料供應(yīng)不足、項目承接履約、行業(yè)發(fā)展等5個方面的問題。

根據(jù)文件，鼓勵企業(yè)就近吸納湖北農(nóng)民工，對于招用貧困勞動力、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員并開展以工代訓(xùn)的企業(yè)，由政府相關(guān)部門給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。全面落實建筑工人實名制管理，加強(qiáng)工地封閉管理和疫情風(fēng)險管控，引導(dǎo)建立安全有序的建筑用工市場。對建筑業(yè)企業(yè)到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排。

湖北省人力資源和社會保障廳副廳長劉鴻介紹，全省通過“點對點、一站式”組織返崗就業(yè)，服務(wù)建筑業(yè)等各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，全省有712萬人返崗就業(yè)，階段性集中返崗已完成，總返崗人數(shù)已與往年持平。同時，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。2-6月，對包含建筑業(yè)的各類企業(yè)均免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)；實施最大力度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，覆蓋所有參保企業(yè)，最高可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的100%，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對中標(biāo)政府投資工程的企業(yè)，可憑施工合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請貸款。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。政府和國有投資工程嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)帶資承包。嚴(yán)格執(zhí)行合同法和相關(guān)政策規(guī)定，不得以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。全面實施工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險替代各類工程保證金。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，著力提升省域內(nèi)砂石等主要建材的產(chǎn)能，保障建筑材料的物流運(yùn)輸通暢，優(yōu)先保障供應(yīng)省內(nèi)工程項目。明確疫情防控導(dǎo)致的工期延誤屬于不可抗力情形，施工合同工期應(yīng)予以順延。對于發(fā)包方要求趕工的項目，相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。積極開展校企、院企合作，支持企業(yè)引進(jìn)高端智力資源，帶動建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化“放管服”改革，實施企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制、推行電子證照、簡化項目審批流程、完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制。

適當(dāng)減免個人住房貸款利息

《房地產(chǎn)措施》主要從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持個人合理住房需求等3個方面促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，在合法合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)調(diào)整預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求、預(yù)售監(jiān)管資金比例和撥付節(jié)點、土地競買保證金比例，加快項目上市和企業(yè)銷售回款，減輕企業(yè)資金壓力。對受疫情影響的企業(yè)，根據(jù)申請可分期繳納土地出讓金，緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，依法辦理延期申報、延期繳納稅款。加快培育和發(fā)展住房租賃市場，拓寬財政獎補(bǔ)資金使用范圍，對住房租賃試點企業(yè)予以支持。

支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，加大土地供應(yīng)儲備力度，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，優(yōu)化住房用地供應(yīng)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，完善“告知承諾制”和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批流程，提高審批效率。加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，切實保障工程項目合理工期安排，確保工程質(zhì)量安全，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。

支持個人合理住房需求方面，適當(dāng)加快個人住房貸款審批發(fā)放，對住房公積金個貸率低于80%的市縣，可提高住房公積金最高貸款額度。對2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響的購房業(yè)主，靈活調(diào)整住房按揭等個人信貸還款安排，適當(dāng)減免個人住房貸款利息。做好存量個人住房貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作，支持居民在市場利率下行期間降低利息支出。

張弘介紹，在指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程甲乙雙方合理共擔(dān)疫情損失方面，提倡工程甲乙雙方通過友好協(xié)商，共同承擔(dān)損失。項目復(fù)工后，如果發(fā)包方要求趕工的，相應(yīng)產(chǎn)生的一系列趕工費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。另外，為避免建筑業(yè)企業(yè)因無法履約工期引發(fā)法律風(fēng)險和盲目搶工引發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)險，《措施》中專門明確疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，施工合同工期應(yīng)予以順延。為避免工程甲乙雙方就工期順延問題上的爭議，《措施》明確指出了順延期限，即從2020年1月24日湖北省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)起至項目獲批復(fù)工之日止，另外考慮到項目復(fù)工后人員陸續(xù)到崗、防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資儲備等工作還需要準(zhǔn)備時間，生產(chǎn)效率一時間難以恢復(fù)正常，所以原則上還應(yīng)增加不少于15天的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備期。

湖北發(fā)布28條政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長江商報記者 李璟 攝

責(zé)編：ZB