新使命激發(fā)新動能

冬日沿海，創(chuàng)新發(fā)展熱潮涌動，走進我國東部地區(qū)，探尋發(fā)展新律動。

“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”，改革開放先行之地如何開辟發(fā)展新境界，再立時代的潮頭、發(fā)展的潮頭？

憑海觀瀾，盡是銳變的新景。從總量到質(zhì)量，從規(guī)模到結(jié)構(gòu)，從速度到效益——發(fā)展的著力點在變，指揮棒在轉(zhuǎn)，新動能在加速釋放。

新與舊的迭代

沿京杭大運河一路向南，盡頭便是浙江杭州拱墅區(qū)。這個曾經(jīng)的老工業(yè)基地，燃煤用量一度占杭州主城區(qū)2/3，如今騰籠換鳥，數(shù)字經(jīng)濟正在拔節(jié)生長。

高處俯瞰，快速生長的“智慧網(wǎng)谷”小鎮(zhèn)，輪廓清晰：順豐全球研發(fā)中心已經(jīng)完工，聯(lián)想集團區(qū)塊鏈和人工智能業(yè)務(wù)大樓正拔地而起……“這里曾是低端物流、商貿(mào)和城中村的聚集區(qū)，現(xiàn)在定位數(shù)字傳媒、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、未來產(chǎn)業(yè)等四大功能區(qū)塊。”相關(guān)負責人介紹，小鎮(zhèn)招商，氣魄不小，產(chǎn)值每年“畝產(chǎn)”2500萬元，是項目起步門檻。

新舊迭代，產(chǎn)業(yè)騰挪。拱墅區(qū)樣本雖小，卻能折射出東部地區(qū)發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力之變。

突破傳統(tǒng)路徑下的發(fā)展天花板，必須率先邁過轉(zhuǎn)型升級的坡與坎。東部地區(qū)加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

結(jié)構(gòu)調(diào)整先人一步——

從“全球每3件玩具就有1件來自東莞”到“全球每4部智能手機就有1部東莞造”，“世界工廠”東莞，實體基石不改，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日新，如今每平方公里就有兩家高新技術(shù)企業(yè)挺立。“結(jié)構(gòu)調(diào)整當然有陣痛，如果不能咬緊牙真調(diào)、沉住氣快調(diào)，就沒有今天的騰籠換鳥、煥然一新�！边@是廣東人的毅力與決心。

產(chǎn)業(yè)升級一馬當先——

10年前，當物聯(lián)網(wǎng)還只是大多數(shù)人“產(chǎn)業(yè)詞典”里的新名詞，無錫就開始大膽布局。去年，無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)超2000家，營業(yè)收入達2600多億元，產(chǎn)值規(guī)模占全國1/4�！皩�戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，引來10個，只要成功一個，政府的錢就沒白花�！边@是江蘇人的遠見與執(zhí)著。

如今在東部，新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入人心，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走向增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài)——

山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%，結(jié)構(gòu)性矛盾突出�！氨仨氉プ」┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為山東發(fā)展的具體舉措，率先在北方地區(qū)做好動能轉(zhuǎn)換大文章�！�2018年，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，這是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東正在匯集新優(yōu)勢、釋放新潛力。去年，工業(yè)機器人、服務(wù)器產(chǎn)量分別增100%、76.2%，生鐵、水泥產(chǎn)量分別增1.8%、降4.5%。

破與立的并舉

發(fā)展高質(zhì)量，呼喚制度供給的高質(zhì)量。動力源，依然靠改革；著力點，還是優(yōu)化營商環(huán)境。

穿行東部，刀刃向內(nèi)簡政放權(quán)，實招迭出，各有“品牌”。

浙江行政審批制度改革幾經(jīng)深化，如今聚力“最多跑一次”改革，一窗受理、集成服務(wù)。不到3年，除例外事項清單，“最多跑一次”覆蓋所有辦事事項。

“找政府辦事，能否像網(wǎng)購一樣方便？”上�！耙痪W(wǎng)通辦”不斷升級，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，線上線下融合，一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成。今年3月底，“一網(wǎng)通辦”總門戶開通“在線開具證明”服務(wù)專欄，戶籍等12類高頻工作證明開具實現(xiàn)“零材料”“零跑動”。

在江蘇南京市江寧區(qū)，服務(wù)摳細節(jié)。市民大廳延時服務(wù)，變朝九晚五為朝八晚六。一天下來，延時時段辦事數(shù)量平均310多件，占全天總量的1/3。

在山東濰坊市高新區(qū)，審批透著溫度�！拔覀円�5份材料，您只帶了4份，流程可先走，材料后補齊�！币淮笆芾怼⒉⒙�(lián)審批后，容缺辦理成為可能。

以更大的決心做“減法”——

江蘇創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，有事業(yè)單位身份，無行政級別帽子，把研發(fā)當成產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)為商品，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點。短短5年，衍生孵化創(chuàng)新企業(yè)580家，集聚高端研發(fā)人才6000多人，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果3100多項。

以更大的氣魄做“除法”——

2014年，上海在全國率先實現(xiàn)眾創(chuàng)空間不審批。目前，眾創(chuàng)空間多達500多個，是5年前的5倍，90%以上由社會力量興辦；在孵和服務(wù)科技企業(yè)2.7萬余家，覆蓋科技類創(chuàng)業(yè)者超過38萬名。

“政府之手、市場之手、勤勞之手”，各盡其職，各安其位。東部地區(qū)破立并舉，改革基因不變，營商環(huán)境更優(yōu)。

進與出的格局

全世界都在見證上海開放加速度。

迎五洲客，計天下利，中國國際進口博覽會擺下盛宴。今年11月，181個國家、地區(qū)和國際組織與會，3800多家企業(yè)參展。參加的國家、地區(qū)、國際組織和參展商，包括世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量，均超去年。

新政迭出，開放的大門越開越大。繼2017年推出“擴大開放若干意見33條”后，上海去年又出臺“擴大開放100條”，構(gòu)筑起全方位系統(tǒng)性的開放政策體系。

引進來，不再只看數(shù)量——

山東把引進外商投資重點放在新舊動能轉(zhuǎn)換的“十強”產(chǎn)業(yè)。連續(xù)13年穩(wěn)居重卡行業(yè)出口首位的中國重汽，攜手德國曼集團，加速轉(zhuǎn)向新能源、智能化�！皬淖畛踔饕�引進資金，到逐步引進技術(shù)、人才和品牌，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用外資的內(nèi)涵在不斷擴大�！鄙綎|省商務(wù)廳有關(guān)負責人說。

走出去，要有更大作為——

福建全方位高質(zhì)量推進“海絲核心區(qū)”建設(shè)。今年前5月，福建與“一帶一路”國家和地區(qū)進出口貿(mào)易增長10.6%。深化對外開放、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，福建動力強勁。

更高水平的開放，需要更深層次的改革——

東部地區(qū)由南至北，9個自貿(mào)區(qū)沿海分布，標注中國改革開放新高度�！袄洗蟾纭鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)，歷經(jīng)1.0到3.0的迭代升級，日前又設(shè)立臨港新片區(qū)，定位更高，將打造成“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”。短短5年多時間，負面清單等百余項制度創(chuàng)新成果已向全國復(fù)制推廣。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

更高水平的開放，不懼更高層次的競爭——

眼下，上海正面向全球、面向未來提升城市能級和核心競爭力；江蘇正重點培育新型電力裝備、工程機械等13個具有國際競爭力的世界先進制造業(yè)集群……對標國際一流，瞄準世界頂級，代表中國參與全球競爭，已成東部各地的自覺。

過往輝煌，皆為序章，歷史必將再次矚望這片熱土——在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，東部地區(qū)正譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（長江商報綜合報道）

責編：ZB