湖北以法治思維引領(lǐng)境外非政府組織管理服務(wù)

長江商報訊（記者 李璟 通訊員 楊保華）改革開放40多年來，大量境外非政府組織進入湖北，帶來了項目、資金和技術(shù)，為促進湖北對外交流和社會公益事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。但是，因立法相對滯后，一些境外非政府組織的不規(guī)范活動給市場經(jīng)濟秩序和社會安全穩(wěn)定帶來一定風險，加強境外非政府組織依法管理和服務(wù)引導(dǎo)勢在必行。記者從湖北省公安廳獲悉，近年來，全省公安機關(guān)堅持“保護合法、查處非法、促進公益、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，強化法治思維，加強政策宣傳，細化管理措施，提供便利服務(wù)，引導(dǎo)境外非政府組織在鄂境內(nèi)依法有序開展活動。
依法建章立制管理基礎(chǔ)日趨完善
境外非政府組織是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構(gòu)等非營利、非政府的社會組織，主要在經(jīng)濟、教育、科技、文化、環(huán)保等領(lǐng)域和濟困、救災(zāi)等方面開展活動。
2017年1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（下稱《管理法》）在全國施行。同期，湖北省公安廳根據(jù)全省實際情況，會同有關(guān)部門，制定《湖北省境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》、《湖北省境外非政府組織活動領(lǐng)域和項目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》、《湖北省公安機關(guān)境外非政府組織境內(nèi)活動監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步細化管理規(guī)范，同時，就隊伍建設(shè)、機構(gòu)保障、法律政策落地見效等作出部署，引導(dǎo)境外非政府組織依法開展活動，保障其合法權(quán)益。
今年以來，針對全省機構(gòu)改革中多家協(xié)調(diào)小組成員單位和職責發(fā)生較大變化的情況，湖北省公安廳牽頭起草《湖北省境外非政府組織管理工作實施意見》、《湖北省境外非政府組織管理工作聯(lián)絡(luò)機制》等文件，完善成員單位協(xié)作機制和聯(lián)絡(luò)員工作機制，進一步提升境外非政府組織管理合力。同時，物色法律研究、社會組織管理、外事服務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜�，籌建全省境外非政府組織管理服務(wù)“智庫”，為各地開展工作出謀劃策。

規(guī)范辦事服務(wù)登記備案有力推進
根據(jù)《管理法》規(guī)定，境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)登記設(shè)立代表機構(gòu)或辦理臨時活動備案手續(xù)。作為登記管理機關(guān)，湖北省公安廳開展多種形式普法宣傳，熱情周到提供服務(wù)便利，引導(dǎo)境外非政府組織依法登記備案。
2016年12月21日，“湖北省公安廳、武漢市公安局境外非政府組織管理辦公室”揭牌，在位于漢口的“武漢市民之家”聯(lián)合設(shè)立辦事服務(wù)大廳；其他地市公安機關(guān)相繼設(shè)立境外非政府組織咨詢服務(wù)柜臺。
2019年10月，湖北公安政務(wù)服務(wù)平臺投入運行，境外非政府組織通過該平臺可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上咨詢、在線預(yù)審、只跑一次”。2020年，位于武昌的省公安廳境外非政府組織新辦事服務(wù)大廳將建設(shè)完工并投入使用，首創(chuàng)“雙大廳”服務(wù)模式，進一步方便境外非政府組織就近辦理業(yè)務(wù)，節(jié)省辦事時間。
據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，全省公安機關(guān)服務(wù)窗口共接待來電來訪的境外非政府組織人員1100余人次，開展上門服務(wù)151次，高效促進了境外非政府組織登記備案工作。目前，全省共有178家境外非政府組織在省內(nèi)開展261個項目活動，投入公益資金約2.9億元，其中91家已在公安機關(guān)登記備案，對余下的87家機構(gòu)，公安機關(guān)深入開展宣傳引導(dǎo)工作，督促登記備案。

責編：ZB