同護(hù)一江水 澎湃新動能

長江商報消息 出雪山，越高原，穿峽谷，奔流上萬里，浩浩湯湯的長江，孕育出源遠(yuǎn)流長的中華文明。

新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。然而，長期粗放式發(fā)展，長江不堪重負(fù)：長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，接近30%的重要湖庫仍處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級……

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”，2016年1月、2018年4月，在重慶和武漢召開了兩次推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，3年多來，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同國務(wù)院有關(guān)部門、沿江11省市牢牢堅持“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，著力強化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機制改革，共護(hù)一江清水浩蕩奔流。

生機重現(xiàn)，“氣色”向好

“咔嚓”一聲，在一抹灰白躍出江面的瞬間，黃余洋按下快門，將江豚定格。

近幾年，每到夏天，湖北宜昌市民黃余洋都會到長江邊拍攝江豚，今年更是拍到了一張“三豚同框”�！敖�豚頻繁現(xiàn)身，是對大力整治‘化工圍江’、持續(xù)修復(fù)生態(tài)的無言贊許。”

江豚，是長江生態(tài)系統(tǒng)的指示物種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年發(fā)布的長江江豚科學(xué)考察報告印證了黃余洋的說法：自宜昌到上海的長江干流及洞庭湖和鄱陽湖流域內(nèi)，長江江豚數(shù)量約為1012頭，極度瀕危狀況雖仍未改變，但種群數(shù)量大幅下降趨勢得到遏制。

行走長江沿線，更多生態(tài)環(huán)境的可喜改善正在發(fā)生——

持續(xù)不斷的退田還湖，讓洞庭湖如今的調(diào)蓄面積較1978年增加了779平方公里；200多項濕地保護(hù)工程，讓長江流域濕地面積增加30.36萬畝；1361座長江干線非法碼頭完成整改，其中1254座拆除并全部復(fù)綠，讓長江兩岸重披綠裝……

嚴(yán)重透支的“母親河”，終于得到喘息的機會。過去的數(shù)十年間，長江經(jīng)濟(jì)帶支撐起全國45%的經(jīng)濟(jì)總量，涵養(yǎng)著超四成的人口。但是，昔日追求規(guī)模速度的發(fā)展模式，導(dǎo)致長江生態(tài)賬戶透支嚴(yán)重。據(jù)水利部長江委發(fā)布的信息，從2005年到2015年，長江流域廢污水排放量從296.4億噸增加到346.7億噸。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是“止血”，抓好長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。沿江省市堅持以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，重拳出擊，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

扎實推進(jìn)水污染治理，“猛藥去疴，刮骨療毒”。

宜昌在2017年拿起“手術(shù)刀”，揮向化工這一當(dāng)?shù)厥讉�產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè)，今年底將完成長江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”目標(biāo)。安徽明確沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動。

傾力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，“固本培元、營血衛(wèi)氣”。

在江蘇泰興江岸，盤踞數(shù)十年的小化工、小船廠已不見蹤影，取而代之的是綿延12公里的自然生態(tài)岸線，江邊生態(tài)濕地和綠色廊道成為泰興市民休閑漫步的首選之地。在湖北，前后拉鋸10年之久的“洪湖生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”也有了結(jié)果：1634戶專業(yè)漁民全部上岸，15.5萬畝湖面圍網(wǎng)被拆除，“洪湖水，浪打浪”的詩意景觀得以重現(xiàn)。

治已病，也治未病，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的舉措守護(hù)“母親河”。

貴州、湖北建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核；江蘇力推22項環(huán)境保護(hù)制度綜合改革；今年以來，云南把金沙江流域（云南部分）3.6萬平方公里劃入生態(tài)保護(hù)紅線，占全省生態(tài)保護(hù)紅線面積的30.5%。重慶全面落實河長制，建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構(gòu)，全市5300余條河流、3000余座水庫“一河一長”全覆蓋。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布水資源質(zhì)量公報，長江流域1155個水功能區(qū)有1032個達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率89.4%，同比增長近4個百分點。

強化協(xié)作，有機融合

今年初，江西省宜春市各縣區(qū)議定14份跨縣流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議。交接斷面水質(zhì)按月考核，達(dá)到協(xié)議要求，由下游縣區(qū)補償上游縣區(qū)；未達(dá)協(xié)議要求，則由上游補償下游。

水是流動的。過去長江走不出治污“怪圈”，一個重要因素在于上下游“各吹各的號，各唱各的調(diào)”。如今，“誰污染誰治理”“誰受益誰補償”。責(zé)任擔(dān)當(dāng)在前，利益共享押后，責(zé)權(quán)相互捆綁，長江干支流跨省市流域治理局面為之一變。

皖浙兩省開展全國首個跨省流域生態(tài)補償試點，以新安江“水質(zhì)”約法，連續(xù)7年守護(hù)一江清水下錢塘。至今，地處新安江上游的安徽黃山市和績溪縣已得到相關(guān)補償近40億元。在長江上游的赤水河，云貴川三省攜手設(shè)立兩億元流域橫向生態(tài)保護(hù)補償基金，守護(hù)這條有“美酒河”之譽的長江支流。

長江經(jīng)濟(jì)帶上下游、左右岸、干支流是一個有機整體，共抓大保護(hù)，關(guān)鍵在一個“共”字，也難在一個“共”字。在全流域一盤棋的格局下，無論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。

消除“堵點”，打破地域藩籬，加快流域協(xié)同，“黃金水道”才能通暢——

由一天1500個集裝箱增長到一天2500個集裝箱，湖南岳陽城陵磯港只用了一年多時間。湖南省港務(wù)集團(tuán)綜合部負(fù)責(zé)人鄧隆標(biāo)介紹，城陵磯港與上港集團(tuán)合作，組建湖南城陵磯港務(wù)集團(tuán)，打通全省一體化水運“堵點”，強化與上下游碼頭協(xié)作，過去“大船裝不滿，小船裝不下”，如今“小船去支流，大船入長江，大小都滿載”。

從江蘇太倉港到云南水富港，港口整合大潮正沿長江水道向內(nèi)陸涌動。一個個物流聯(lián)盟、港口聯(lián)盟不斷成型，綜合立體交通走廊加快推進(jìn)，鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運……多式聯(lián)運之下，長江貨運量位居全球內(nèi)河第一的“黃金水道”含金量不斷提升。

清除市場壁壘，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟(jì)體——

一輛新能源電動汽車，設(shè)計和研發(fā)布局在上海，電池材料和電池組來源于江蘇常州、江西贛州等地，整車組裝則在鄂川渝。電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈更長，上中下游多點開花，彼此間錯位競爭、分工合作態(tài)勢喜人，成為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

目前，由推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，沿江11省市參加的長江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機制全面建立，長江下游4省市、中游3省和上游4省市亦分別建立了省際協(xié)商合作機制，協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。

溯江而上，48個城市、59個園區(qū)參與成立的長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟，正發(fā)力推進(jìn)智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)鏈要素之間的協(xié)同創(chuàng)新。俯瞰長江，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長江中游城市群、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升……跳出“一畝三分地思維”，下好一盤棋、共護(hù)一江水，奔流不息的萬里長江正沖刷出一條協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

（長江商報綜合）

2019年1月16日，重慶云陽縣檢察院的“長江生態(tài)檢察官”乘坐海事執(zhí)法監(jiān)督艇在小江上巡視。視覺中國圖

責(zé)編：ZB