柯堅：沿江化工污染整治企業(yè)亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

長江商報訊（記者 吳婷 曹雪嬌 通訊員 耿婷）8月27日上午，長江生態(tài)環(huán)境保護立法研討會在武漢大學法學院舉行，來自全國20多位環(huán)保和法律專家齊聚一堂，共議長江生態(tài)大保護。此次研討活動由湖北省長江生態(tài)保護基金會主辦，武漢大學環(huán)境法研究所、武漢行澈環(huán)保公益發(fā)展中心承辦。
會議上，武漢大學環(huán)境法研究所副所長柯堅直言，長江保護法立法很難，其中也涉及沿江化工污染企業(yè)整治及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問題。但立法仍然是一個非常重要的環(huán)節(jié)。
在會上，柯堅總結目前長江生態(tài)保護已經(jīng)進入3.0時代。在1.0時代，主要是經(jīng)濟發(fā)展重心從珠海等地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；2.0時代是長江流域大發(fā)展，但同時伴隨著能源大發(fā)展；3.0時代則是走進高質(zhì)量發(fā)展階段，包括國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。而這些都直接影響著立法的變化。
對于長江保護立法，柯堅提出了10個問題，其中包括規(guī)劃的制度整合問題、生態(tài)空間管控問題、環(huán)境標準體系完善問題、小水電生態(tài)環(huán)境影響的制度制約問題、建設長江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和信息網(wǎng)絡平臺、沿江化工污染整治引發(fā)的制度規(guī)范性問題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治規(guī)范問題、船舶污染防治問題、生態(tài)用水法律保障問題以及風險防控問題。
其中，在沿江化工污染整治引發(fā)的制度規(guī)范性問題中指出，在《長江條例》（送審稿）提出通過一系列綜合性措施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)污染的防治與生態(tài)環(huán)境整治。一是建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度與污染企業(yè)推出機制，為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗企業(yè)的“關、改、搬、轉(zhuǎn)”提供規(guī)范依據(jù)。二是明確了對新建、擴建鋼鐵，石化、化工、焦化、建材、有色等項目進入工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)保要求；三是提出根據(jù)長江生態(tài)環(huán)境保護目標或者規(guī)劃要求，對待相關產(chǎn)業(yè)活動進行整治，劃定生態(tài)環(huán)境整治區(qū)，并規(guī)定整治目標、任務和期限，使其實施法制化、規(guī)范化。
長江沿江化工污染整治意味著要取締落后產(chǎn)能，在一段時間內(nèi)會影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展�？聢越淌谥赋觯�這也是長江沿岸面臨的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護現(xiàn)實問題，沿江化工污染企業(yè)亟待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。伍新木教授直言，長江大保護造成的區(qū)域經(jīng)濟下行，這是持續(xù)發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛，但即便如此，我們?nèi)砸獔猿稚鷳B(tài)環(huán)境保護，要系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。

責編：ZB