落實長江大保護(hù) 湖北與非法采砂者斗智斗勇

長江商報消息 □本報記者徐靚麗

“執(zhí)法艇能迅速出警、上下游兼顧、左右岸輻射，不法分子雖狡猾，但難逃執(zhí)法人員‘法眼’”。日前，武漢市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報記者，長江武漢段全面禁采，打擊非法采砂現(xiàn)已形成全江段、全天候覆蓋，主動出擊態(tài)勢。《湖北省河道采砂管理條例》（下稱《條例》）2018年12月正式實施，條例大幅度提高了罰款數(shù)額，最高罰款額度提高到30萬元，與國務(wù)院頒布的《長江河道采砂管理條例》相銜接。在執(zhí)法上，增加了吊銷采砂許可證、扣押運輸工具以及扣押、沒收采砂船舶等有針對性的措施。

與非法采砂者斗智斗勇

“哪有什么釣魚愛好者半夜兩點還在江邊釣魚？”武漢市水務(wù)執(zhí)法總隊的執(zhí)法隊員告訴長江商報記者，在漢口江灘五福路閘口武漢市水務(wù)執(zhí)法碼頭附近，長期有“釣魚愛好者”釣魚，他們的真實身份是非法采砂者的“眼線”。武漢市水務(wù)執(zhí)法碼頭擔(dān)負(fù)河道采砂管理巡查執(zhí)法的集結(jié)點和指揮部任務(wù)，一有動靜，這些“釣魚人”就會拉響警報，提醒身處江面的不法分子“快逃”。

更有甚者，不法分子藏身碼頭附近居民樓，用高倍望遠(yuǎn)鏡時刻監(jiān)視執(zhí)法隊員的出行，武漢市水務(wù)執(zhí)法總隊執(zhí)法管理三隊的隊長因此得了個外號——“大頭”�！按箢^上岸了”“大頭上船了”成為不法分子之間通風(fēng)報信的暗號。

針對非法采砂船行蹤不定、流動性強的特點，武漢河道采砂管理能力不斷升級。武漢市多個提供便捷的辦公、值守及相關(guān)后勤保障的水務(wù)執(zhí)法碼頭投入使用，與之配套的執(zhí)法艇增至8艘。2018年12月26日，為有效震懾不法采砂分子，7艘執(zhí)法艇集結(jié)巡江，從武漢市水務(wù)執(zhí)法碼頭出發(fā)，列隊前行至二七長江大橋后折返。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不同區(qū)的執(zhí)法艇互換執(zhí)法、臨時征集漁船執(zhí)法，為了與非法采砂者斗智斗勇，執(zhí)法人員想盡了辦法。

數(shù)據(jù)顯示，去年以來，武漢市共處置了涉砂船只868艘次，拆除采砂機具380臺(套)，遣返外籍涉砂船只98艘，立案232起，行政罰款841萬元。其間，向公安部門移交入刑案件5起，刑拘涉案人員50人，起訴19人，網(wǎng)上追逃3人，法院判決2起，4人獲刑。

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2018年12月1日，《湖北省河道采砂管理條例》正式施行，《條例》強化了河道采砂管理的屬地責(zé)任，確定了河道采砂總量控制制度，完善了河道采砂規(guī)劃和許可制度，細(xì)化了河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管要求，加大了對非法采砂等行為的處罰力度。對于未經(jīng)許可擅自在河道采砂的，設(shè)定了10萬元以上30萬元以下的罰款。對未持有合格檢驗證書、登記證書、必要航行資料的采（運）砂船舶（機具）在河道違法采砂的，予以沒收。湖北省水利廳黨組書記、廳長周漢奎在署名文章中表述，“《條例》在充分吸收近年來采砂監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對采砂船舶集中停靠、砂石來源合法性檢查、交界水域聯(lián)合執(zhí)法、采砂違法行為信用記錄、信訪舉報等作出了明確規(guī)定，拓寬了違法對象的管制范圍，加大了違法行為的處罰額度和打擊力度，豐富了管控方法和手段�！�

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，不僅僅是湖北省，長江全流域在打擊非法采砂方面不斷深入。2018年5月28日，全國首例危害長江流域環(huán)境資源保護(hù)涉黑案件，在武漢市中級人民法院終審宣判。被告人劉某等16人團(tuán)伙控制壟斷長江流域武漢部分水域非法采砂利益，組織特征符合黑社會性質(zhì)組織的構(gòu)成要件，團(tuán)伙頭目劉某、黃某被判處有期徒刑20年。2018年8月8日，江蘇省鎮(zhèn)江市檢察院向社會各界通報“齊某等26人長江特大非法采砂案刑事附帶民事公益訴訟案”相關(guān)情況。該案是江蘇省首例非法采砂領(lǐng)域的刑事附帶民事公益訴訟案，也是近年來長江航道領(lǐng)域所查辦的涉案人數(shù)最多，涉案金額較大，案情復(fù)雜、定性疑難的一起重大刑事案件。

公開數(shù)據(jù)顯示，在各部門通力協(xié)作下，長江流域非法采砂較為突出的現(xiàn)象得到了有效遏制，水上安全指標(biāo)總體下降。2018年上半年，公安部門立非法采礦案，掩飾、隱瞞犯罪所得案568起，破566起，抓獲犯罪嫌疑人187人。

責(zé)編：ZB