武漢電視問政期末考首場(chǎng)考“環(huán)境” 重點(diǎn)工程1.2億尾款八年未結(jié)清

長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)記者李璟 周舜堯 張衡

武漢電視問政期末考昨日開考，首場(chǎng)電視問政圍繞讓環(huán)境更優(yōu)化，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等重要決策部署執(zhí)行，以及“雙招雙引”政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目落地等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展問政。

15個(gè)區(qū)（功能區(qū)）主要負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)場(chǎng)問政。中央廣播電視總臺(tái)央廣時(shí)事評(píng)論員郭靜、《北京青年報(bào)》評(píng)論中心主任張?zhí)煳祵?duì)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析。

部門推諉

補(bǔ)助拖多年不兌現(xiàn)

2016年，江岸區(qū)城管委為解決轄區(qū)油煙擾民問題，向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)施油煙改造工程。兩年來，油煙問題解決了，但承擔(dān)改造任務(wù)的3家企業(yè)卻遲遲拿不到油煙治理的政府補(bǔ)助款，有的賬甚至要算到2014年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江岸區(qū)城管委和區(qū)環(huán)保局互相認(rèn)為應(yīng)該由對(duì)方出錢。

根據(jù)江岸區(qū)下發(fā)的兩個(gè)關(guān)于油煙治理工作文件，2014年的文件指出，城管委負(fù)責(zé)治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，環(huán)保局負(fù)責(zé)提供有資質(zhì)的環(huán)保公司目錄，并給治理企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)助。2016年的文件指出，城管局負(fù)責(zé)進(jìn)行招投標(biāo)并給治理企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)助。城管委表示，負(fù)責(zé)的補(bǔ)助款都已兌現(xiàn)到位。但環(huán)保局表示從未收到過審計(jì)結(jié)果報(bào)告，可能是因?yàn)槿藛T工作變動(dòng)造成的。

主持人：補(bǔ)助款為什么遲到？這件事具體是誰做的，問題該由誰來答？

江岸區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張水平：文件已經(jīng)非常明確了。按照程序，環(huán)保局負(fù)責(zé)三項(xiàng)工作，第一是提供相關(guān)技術(shù)支持，第二是配合做好相關(guān)檢查驗(yàn)收工作，第三是向財(cái)政局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)去支付企業(yè)的補(bǔ)助。這是環(huán)保局工作的職責(zé)和流程。

主持人：補(bǔ)助款遲到和環(huán)保局有關(guān)嗎？責(zé)任在環(huán)保局嗎？

江岸區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張水平：在工作的銜接和推動(dòng)上有一定關(guān)系。

主持人：作為當(dāng)年分管這件事的責(zé)任人，您認(rèn)為原因出在哪兒？

武昌區(qū)區(qū)長(zhǎng)余松：首先個(gè)人表示道歉。如果還在原來崗位，一定會(huì)把這個(gè)事情處理好。部門之間如果發(fā)生問題，政府應(yīng)及時(shí)出面協(xié)調(diào)。因?yàn)樵谒�有政府部門三定方案中，都規(guī)定了要完成政府交辦的其他任務(wù)。

主持人：企業(yè)多年投訴問題，您知道嗎？

江岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)張忠軍：這件事不僅清楚，也已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)真處理。一是錢要兌現(xiàn)，二是人要問責(zé)。這件好事沒有辦好的原因就是惠民政策、資金流程繁苛。政府要以便利化為目標(biāo)，對(duì)這些流程進(jìn)行優(yōu)化，就再不會(huì)出現(xiàn)這種問題了。

重點(diǎn)工程尾款8年難結(jié)清

從2010年3月至今，東湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)7個(gè)重點(diǎn)工程征地尾款遲遲沒有結(jié)清，涉及東湖風(fēng)景區(qū)7個(gè)社區(qū)、村組和多個(gè)單位，這些單位沒結(jié)清的尾款少的數(shù)十萬，多的上千萬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似問題一方面是不少工程沒有履行基本開工程序，搶先開工；另一方面，和相關(guān)部門不作為、慢作為有關(guān)。經(jīng)督辦協(xié)調(diào)，目前，東湖風(fēng)景區(qū)仍有1.2億余元尾款未償付。

媒體代表：在尾款沒有結(jié)清的情況下，出現(xiàn)政府不作為或慢作為情況，相關(guān)部門都是指的什么人呢？

東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任黎東輝：產(chǎn)生這個(gè)問題的原因是多方面的。既有用地手續(xù)不完善，也有審計(jì)結(jié)算不及時(shí)，同時(shí)也有相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)、催辦督辦不力。這樣的問題累積下來，在東湖風(fēng)景區(qū)有130多個(gè)項(xiàng)目。如果問題遲遲不解決，會(huì)極大影響政府形象，也會(huì)損害投資環(huán)境。最近一兩年，我們?cè)诩�中力量開展清欠，截至目前已完成了130個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算，償還了6億多歷史債務(wù)。短片反映的問題是重點(diǎn)工程中遺留下來的，其中1個(gè)億是按照合同約定還沒有達(dá)到付款條件，還有2000萬確實(shí)是審計(jì)不到位、評(píng)估不到位等情況導(dǎo)致的。接下來會(huì)進(jìn)一步加大遺留問題解決力度。

評(píng)論員郭靜：短片說的是差錢問題，但政府差的并不是錢。政府信用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸關(guān)系中本來是比較牢靠的，但不知道從什么時(shí)候開始，承接某些政府部門的項(xiàng)目，卻成了一件不牢靠的事情。其中，肯定也存在一些客觀因素，比如終結(jié)審計(jì)沒完成，但有人去催過嗎？重點(diǎn)工程上馬時(shí)，肯定不是這么慢悠悠的。這里面的原因，一方面存在“前任花的錢，政績(jī)是前任的”的心態(tài)，還有則是，反正是給公家辦事，不會(huì)追蹤到個(gè)人頭上，因此，政務(wù)失信成本過低，也是導(dǎo)致政務(wù)失信其中一個(gè)重要原因。武漢市實(shí)際上在這方面一直做的不錯(cuò)，經(jīng)常會(huì)有正面評(píng)價(jià)，希望以后能夠出現(xiàn)更多正面的案例。

默許違建讓工業(yè)企業(yè)土地證“難產(chǎn)”

武漢順風(fēng)冷暖設(shè)備有限公司是一家專門從事中央空調(diào)設(shè)計(jì)、施工、安裝的專業(yè)公司，2009年在黃陂區(qū)前川街買下44畝土地，用于企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)。

該企業(yè)當(dāng)初由黃陂區(qū)前川街招商引資進(jìn)來，同意企業(yè)邊辦手續(xù)邊建。有了街道的承諾，企業(yè)開始建設(shè)一期廠房�？善髽I(yè)開工沒多久，就遭受當(dāng)頭一棒。2011年，該企業(yè)因?yàn)闆]有辦理土地證，被黃陂區(qū)國(guó)土規(guī)劃局罰款19萬多元。2015年，街道同意企業(yè)建設(shè)二期廠房，并向區(qū)里遞交辦理土地證的申請(qǐng)函�？�2017年，企業(yè)又遇到問題。

“2011年，當(dāng)時(shí)因?yàn)樽C沒下來屬于違章建筑，然后就罰款。”武漢順風(fēng)冷暖設(shè)備有限公司銷售經(jīng)理梅麗杰介紹，這次他們收到了一個(gè)違章建筑的函，要不就是拆除 ，要不沒有手續(xù)就罰款，大概罰了39萬多元。

2012年4月，武漢市出臺(tái)《武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法》，明確“工業(yè)項(xiàng)目用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，且90%的用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)園區(qū)內(nèi)”。

企業(yè)表示不解，政策出臺(tái)前，土地證為何辦不下來，政策出臺(tái)后，為什么還同意二期廠房的建設(shè)。

今年11月，企業(yè)負(fù)責(zé)人從武漢市國(guó)土規(guī)劃局了解到，因?yàn)閺S房不屬于工業(yè)用地，無法辦理土地證。梅麗杰表示，像這樣下去的話，企業(yè)拖到最后，到底能不能辦成手續(xù)？或者價(jià)格漲得很厲害的情況下，企業(yè)應(yīng)該怎么辦？如果沒有手續(xù)的話，萬一要拆了怎么辦？

主持人：為了確保項(xiàng)目招得進(jìn)來，落得了地，黃陂區(qū)推出三項(xiàng)制度：項(xiàng)目包辦服務(wù)制，代辦責(zé)任制，分工協(xié)作制，如今為何既沒有管好也沒服務(wù)好？

黃陂區(qū)區(qū)長(zhǎng)曾晟：首先對(duì)企業(yè)致歉。規(guī)劃調(diào)整為工業(yè)用地之后，企業(yè)方可開工建設(shè)，但企業(yè)等不及。在建的過程中，政府部門沒能管到位，企業(yè)屬于違建。當(dāng)初違建時(shí)相關(guān)部門出于好心，以先處罰，再調(diào)規(guī)報(bào)建。在調(diào)規(guī)報(bào)建過程中，遇到政策管控趨緊，此處規(guī)劃禁止工業(yè)項(xiàng)目，可企業(yè)在此經(jīng)營(yíng)想擴(kuò)大規(guī)模，有了第二次違建及處罰。后期將根據(jù)地方規(guī)劃條件和企業(yè)進(jìn)園區(qū)的管控條件，或讓該區(qū)域納入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。下一步會(huì)與企業(yè)溝通協(xié)商，讓企業(yè)搬遷到園區(qū)里去。

武漢電視問政期末考昨日開考。 本報(bào)記者 吳薇 攝

責(zé)編：ZB