湖北建立建設(shè)用地“增存掛鉤”機制

長江商報消息 清理處置批而未供和閑置土地

本報訊（記者 周舜堯）為充分發(fā)揮國土資源保障作用，促進鄉(xiāng)村振興和新舊動能轉(zhuǎn)換，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，日前，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化國土資源改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。

其中，提出建立建設(shè)用地增量與存量掛鉤機制。實行新增建設(shè)用地計劃下達與批而未供和閑置土地消化利用掛鉤，市、縣政府要履行主體責(zé)任，采取有效措施消化存量建設(shè)用地。自2018年開始，各地每年要對2015年底前形成的批而未供和閑置土地各消化20%。對兩項任務(wù)均完成的市（州），省給予獎勵；任一項任務(wù)未完成的，暫停安排土地利用計劃。

此外，多用途處置閑置土地。意見要求，各地要堅持依法依規(guī)，以用為先，明確閑置土地處置原則、適用類型和盤活利用方式。對企業(yè)原因造成閑置的，及時調(diào)查認定，收繳土地閑置費或收回土地使用權(quán)。對非企業(yè)原因造成閑置的，應(yīng)分清責(zé)任，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）處置。

閑置工業(yè)用地，除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外，鼓勵通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。其中，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，適用五年過渡期政策；依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報縣級以上政府批準后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面，加快編制村級國土規(guī)劃。統(tǒng)籌村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、生態(tài)保護、文化傳承等用地需求，科學(xué)劃分農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)化農(nóng)村土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

在促進新舊動能轉(zhuǎn)換方面，鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實施“零地技改”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方給予產(chǎn)業(yè)資金支持。工業(yè)企業(yè)不涉及新增建設(shè)用地，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)進行技術(shù)改造、利用空地新建、拆除現(xiàn)有建筑重建廠房、廠房加層或利用地下空間擴建廠房的，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求的，不再增收土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

責(zé)編：ZB