湖北創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制 鼓勵出讓冠名權(quán)籌資建農(nóng)村公路

長江商報消息 本報訊（記者 周舜堯）為拓寬投融資渠道，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日前，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實施意見》，根據(jù)意見，將在農(nóng)村公路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行體制改革。

推廣“建養(yǎng)一體化”模式

要致富，先修路。作為農(nóng)村地區(qū)最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路是不少地區(qū)脫貧致富的必要條件。意見提出，建立完善農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)分級管理體制。其中，省級財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助力度，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出納入一般公共財政預(yù)算。

此外，推廣“建養(yǎng)一體化”模式，通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)企業(yè)、社會資本建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。鼓勵采取出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)等方式，籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。結(jié)合物價上漲、里程增加、等級提升等因素，合理確定和適時調(diào)整農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在金融支持方面，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、農(nóng)村公路等的信貸投放，著力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。通過地方政府債券支持農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等籌集資金，用于農(nóng)村供電、電信、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵開展農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易

意見提出，加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，以政府投入為主興建的、規(guī)模較大的農(nóng)村集中供水基礎(chǔ)設(shè)施，由縣級人民政府或其授權(quán)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬；以政府投入為主興建的、規(guī)模較小的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民用水合作組織所有；單戶或聯(lián)戶農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，國家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有；社會資本投資興建的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或依據(jù)投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

同時，鼓勵開展農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易，通過拍賣、租賃、承包、股份合作、委托經(jīng)營等方式將一定期限內(nèi)的管護(hù)權(quán)、收益權(quán)劃歸社會投資者。鼓勵有條件的地方按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)營”的要求，探索建立縣級農(nóng)村供水公司。

此外，在農(nóng)村電力管理體制改革方面，引導(dǎo)社會資本有序投資、建設(shè)和運(yùn)營增量配電網(wǎng)，鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資等方式投資建設(shè)清潔能源項目和分布式電源并網(wǎng)工程；在農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支持民間資本以資本入股、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作，參與農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

責(zé)編：ZB