武漢電視問政“期中考”曝光招商引資相關(guān)問題 企業(yè)合法拿地開工卻“受制于人”

長江商報消息 □本報記者 周舜堯 李璟 徐靚麗 劉倩雯 吳薇

昨晚8時，2018武漢電視問政“期中考”如期上演，首場節(jié)目主題是發(fā)展環(huán)境，重點聚焦市委市政府重大決策部署落實，尤其是優(yōu)化營商環(huán)境工作中的作風(fēng)問題，曝光了各城區(qū)、功能區(qū)在招商引資當(dāng)中出現(xiàn)的問題。在節(jié)目曝光的案例中，有企業(yè)簽約落戶卻得不到相應(yīng)的土地，有企業(yè)合法拿地，想開工卻“受制于人”……

【問政嘉賓】

東湖高新區(qū)管委會主任劉子清武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)區(qū)長）主任彭浩 東湖風(fēng)景區(qū)管委會工委書記、管委會主任黎東輝 漢陽區(qū)委書記馬澤江 蔡甸區(qū)委書陳新垓江岸區(qū)區(qū) 張忠軍江漢區(qū)區(qū)長李湛硚口區(qū)區(qū)長劉丹平武昌區(qū)區(qū)長余松青山區(qū)區(qū)劉栿堂 洪山區(qū)區(qū)長林文書 江夏區(qū)區(qū)長張利武漢臨空港經(jīng)開區(qū)管委會常務(wù)副主任、東西湖區(qū)區(qū)長彭濤黃陂區(qū)區(qū)長曾晟新洲區(qū)區(qū)長趙利洪

相鄰企業(yè)違建讓新項目無法按時開工

短片回放

武漢北方能源股份有限公司是一家從事新能源電動汽車充電解決方案的國家級高新技術(shù)企業(yè)，2015年6月，公司與東西湖區(qū)慈惠街簽訂了合作協(xié)議，擬投資1.2億元興建研發(fā)生產(chǎn)基地。此后，公司通過招拍掛取得了23畝的土地使用權(quán)，項目計劃于2017年6月開工，2018年6月投產(chǎn)。然而，由于隔壁一家物流企業(yè)占用了項目紅線區(qū)域修筑道路和圍墻，使項目無法按期開工建設(shè)。

從項目紅線圖上可以清楚看到，被侵占紅線的部分大約有3畝多地，北方能源公司就此多次向區(qū)國土規(guī)劃局、慈惠街辦事處反映，最終得到答復(fù)是讓企業(yè)與違建方自行協(xié)商。

直到去年年底，企業(yè)投訴到武漢市治庸辦，東西湖區(qū)國土規(guī)劃局才下發(fā)了違建認(rèn)定書，慈惠街啟動強(qiáng)拆程序。直到今年6月22日，才把侵占紅線內(nèi)的門崗和圍墻等違法建設(shè)拆除，但紅線內(nèi)的道路仍被這家企業(yè)的卸貨區(qū)實際占據(jù)。

現(xiàn)場回應(yīng)

主持人：看了短片，彭濤區(qū)長給區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管委怎么打分？這是不是說明我們的規(guī)劃紅線失守了？

彭濤：現(xiàn)場為區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管委工作人員打分為“不合格”�？雌饋硎且�(guī)劃紅線失守，實際上是工作領(lǐng)域紅線失守了，我們既然有規(guī)劃紅線，就應(yīng)該依法行政。從短片看，可能之前的企業(yè)有困難，我們通融了，對之前的企業(yè)講了人情，給他們留下了處理問題的時間和空間，給后面的企業(yè)造成了隱患，我們處理問題沒有堅持“一把尺子量到底”。企業(yè)問題反映了一年多，說明我們部門的執(zhí)行力度太慢，沒有按照規(guī)定程序完成執(zhí)法任務(wù)。

媒體代表：彭浩主任曾經(jīng)主持過規(guī)劃工作，短片中的問題說明了什么？

彭浩：任何項目都應(yīng)該遵守規(guī)劃紅線的法令性和嚴(yán)肅性。不管老項目還是新項目，規(guī)劃紅線都是根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、運(yùn)營方法來確定用地大小，老的企業(yè)超出了紅線范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成新的企業(yè)無法開工。老企業(yè)可以擴(kuò)大生產(chǎn)，但不能侵占公共資源影響到別人。

主持人：守住規(guī)劃紅線，讓項目順利開工，我們今后應(yīng)該補(bǔ)上哪些短板？

黎東輝：短片中反映我們營商環(huán)境背后的法治環(huán)境問題，在市場運(yùn)營中不同的市場主體會有各自的利益訴求、利益沖突，在這里政府的一個很重要的角色就是公共秩序的維護(hù)者。我們的主政者要樹立法治的理念，營商環(huán)境會上一個更大的臺階。

企業(yè)簽約落戶后遲遲無法獲得土地

短片回放

武漢順鮮科技公司是一家從事生鮮和食品加工的企業(yè)，2018年1月22日通過招拍掛的形式，取得了位于黃陂區(qū)灄口街長松村40.5畝土地用于建設(shè)廠房，投資約1.2億元。如今，半年時間過去了，巡查員在現(xiàn)場看到，這塊已出讓的園區(qū)用地一片荒蕪，只能借道隔壁廠房臨時進(jìn)出，周邊沒有道路連通。巡查員了解到，截止到今年7月31日，灄口街還沒有啟動這片土地的征收程序，征地補(bǔ)償工作也還沒有開始。巡查員從企業(yè)與灄口街在2015年11月簽定的投資協(xié)議書上看到，街道辦事處承諾協(xié)議簽定90天內(nèi)，對園區(qū)道路、供電、供水等進(jìn)行“三通一平”。

現(xiàn)場回應(yīng)

主持人：您怎么看剛才的問題，怎么處理？

曾晟： 這個項目當(dāng)年的意向選址是在灄口工業(yè)園，項目定位是農(nóng)副產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等加工的倉儲物流。后來企業(yè)根據(jù)自身情況把項目定位進(jìn)行了調(diào)整，變成了智慧物流，因此在2017年初，就被調(diào)整到了漢口北物流園。項目的選址根據(jù)企業(yè)的意愿以及項目的定位作了一次調(diào)整，調(diào)整后項目的規(guī)劃又要報批，而這個規(guī)劃目前還沒批下來。大的規(guī)劃定下來才能進(jìn)行道路水電的建設(shè)，規(guī)劃沒有定下來，因此這一切都無法實施。但是交地的問題，確實是干部作風(fēng)不實，拿地后就應(yīng)該盡快交地。下一步要解決問題以及整改。會盡快修施工便道以及臨時供水供電，讓企業(yè)盡快啟動建設(shè)，建立包辦和代辦的服務(wù)制，讓企業(yè)的報建盡快能批下來，要保證項目引得進(jìn)來，也落得了地。

武漢開發(fā)區(qū)“黃金30條”補(bǔ)貼5個月未發(fā)放

短片回放

2017年5月，武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）印發(fā)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦法》，推動該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資，被稱為開發(fā)區(qū)“黃金三十條”。根據(jù)這一《辦法》，開發(fā)區(qū)每年拿出18.6億“真金白銀”獎勵企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如對已投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)技改項目，最高給予1000萬元補(bǔ)助；對符合規(guī)定的高管人才給予每人每年最高300萬元獎勵等，《辦法》有效期為三年。

武漢開發(fā)區(qū)華頂工業(yè)園內(nèi)的武漢菲亞姆電氣有限公司2017年度產(chǎn)值、投資等指標(biāo)，符合“黃金三十條”中的條款規(guī)定，公司于2018年3月申請相關(guān)補(bǔ)貼135萬元。然而近5個月過去了，補(bǔ)貼的發(fā)放卻沒了下文。

現(xiàn)場回應(yīng)

市政協(xié)委員：“黃金三十條”很吸引人，18.6億元是否能兌現(xiàn)，去年5月推出，目前還沒有實際落地，是不是您后悔了？如何確保惠企落地兌現(xiàn)？

彭浩：三十條真實有效，我們必須兌現(xiàn)，去年“黃金三十條”頒布以后，企業(yè)很關(guān)注，很受歡迎，到目前為止,已經(jīng)有176家企業(yè)兌現(xiàn)1.7億元，不包含招商引資金額，但在實施兌付過程中，確實有速度過慢的問題，這個問題比較典型。

工作上我們存在問題，很重視這個事兒，現(xiàn)在短片反映出的也是實際情況，部門還是換位思考不夠，有些工作麻煩放給了企業(yè)，部門個別同志缺乏擔(dān)當(dāng)意識，我們作風(fēng)建設(shè)還要加強(qiáng)，服務(wù)意識強(qiáng)化，努力把好事做好。

主持人:開發(fā)區(qū)這么有錢還遇到類似這樣的問題，那其他的區(qū)呢?青山區(qū)的政策能兌現(xiàn)嗎?

劉栿堂：雖然財政困難，但是我們招商政策確定了就要兌現(xiàn)。

主持人:江漢區(qū)呢，您這邊的政策能兌現(xiàn)嗎?

李湛：我也有體會，我也對兌現(xiàn)速度不滿意，（制定政策）之前要進(jìn)行內(nèi)部流程測試，把路線搞清楚，內(nèi)部順了，對外才好（辦事）。

市人大代表：“黃金三十條”，執(zhí)行成了水中月鏡中花，是不愿為還是不敢為？下一步如何做好？

彭浩：下一步針對這個問題，主要還是兩個問題解決。第一，部門在實施中，采取的一次性批量審批，實際上是影響兌付效率，受理期是一個月，前面的企業(yè)等后面，影響效率;第二個問題，三十條涉及的具體政策事項51個，每個事項在一年中只兌現(xiàn)一次，使得有些企業(yè)要跨月，跨年度，嚴(yán)重影響兌現(xiàn)速度。

下一步準(zhǔn)備實施常態(tài)兌付制度，符合條件企業(yè)隨時申報審核兌付，除了需要年度數(shù)據(jù)的，其他都是常態(tài)申報；第二個是共同審批，部門共同審批，我們的部門事先把工作做好。除了必備的程序，比如第三方審計機(jī)構(gòu)審計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核對，其他事務(wù)性程序我們減掉，真正的事情辦好，讓企業(yè)滿意。

昨日，武漢2018年上半年電視問政舉行，第一場聚焦發(fā)展環(huán)境。本報記者 吳薇 攝

責(zé)編：ZB