遏制房?jī)r(jià)上漲須告別“土地財(cái)政”

截至目前，我國(guó)一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大致平穩(wěn)，“地王”不再頻現(xiàn)；但三四線城市一段時(shí)間以來(lái)則呈現(xiàn)地價(jià)、房?jī)r(jià)齊升現(xiàn)象。一線城市及部分二線城市之所以在總體上控制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一方面在于采取了切實(shí)有力的調(diào)控措施；另一方面則在于積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三四線城市從本地實(shí)際情況出發(fā)，靠真抓實(shí)干仍能夠選準(zhǔn)方向和突破口

近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)26941億元，同比增長(zhǎng)43%。這個(gè)速度大大超過(guò)了同期全國(guó)房地產(chǎn)投資、土地購(gòu)置面積、商品房銷售額及面積的增速。這表明，土地價(jià)格整體水平有所上升。同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，土地成交價(jià)格的整體溢價(jià)率卻在回落，且明顯低于前3年的平均溢價(jià)水平。原因在于，在推進(jìn)樓市調(diào)控進(jìn)程中，各地一方面要控制房?jī)r(jià)快速上漲，另一方面又要把加大土地供應(yīng)作為重要的政策選項(xiàng)。

截至目前，我國(guó)一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大致平穩(wěn)，“地王”不再頻現(xiàn)；但三四線城市一段時(shí)間以來(lái)則呈現(xiàn)地價(jià)、房?jī)r(jià)齊升現(xiàn)象。中國(guó)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，上半年列入監(jiān)測(cè)的城市中三四線城市土地出讓金增速高達(dá)43%，明顯高于一二線城市，其成交樓面均價(jià)、土地平均溢價(jià)增幅也明顯超過(guò)一二線城市。

不同城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的差異，顯然與各地在樓市調(diào)控中所采取的措施及力度有關(guān)。例如，北京市自2016年9月30日啟動(dòng)調(diào)控措施以來(lái)，堅(jiān)持“限房?jī)r(jià)、控（競(jìng)）地價(jià)”的“雙控”措施，使曾經(jīng)炙手可熱的土地市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定，也使調(diào)控期間新建商品房及二手房?jī)r(jià)格在多數(shù)時(shí)間內(nèi)保持“環(huán)比不漲”、同比漲幅有限。反觀部分三四線城市，由于在把握調(diào)控、去庫(kù)存、棚改貨幣化等多重目標(biāo)時(shí)力度不一，措施對(duì)沖，房?jī)r(jià)不降反升，有的城市房?jī)r(jià)上升幅度持續(xù)高位，這也在很大程度上推動(dòng)了三四線城市的土地出讓金大幅上漲，地方賣土地收益較多。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在“遏制房?jī)r(jià)上漲之前”使用“堅(jiān)決”一詞，不僅是中央對(duì)堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖再次作出強(qiáng)調(diào)，也是針對(duì)部分地區(qū)房?jī)r(jià)逆動(dòng)反彈的一個(gè)有力表態(tài)。因?yàn)椋�能否有效遏制房�(jī)r(jià)上漲，既關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)中有變”形勢(shì)下的健康穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)乎億萬(wàn)民眾生活質(zhì)量的切實(shí)提升，關(guān)乎全面小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。從近兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控實(shí)踐來(lái)看，要想使調(diào)控切實(shí)取得成效，必須徹底改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。

一線城市及部分二線城市之所以在總體上控制住了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一方面在于態(tài)度堅(jiān)決，采取了切實(shí)有力的調(diào)控措施；另一方面則在于積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。比如，北京市一方面采取多種調(diào)控措施，控制房?jī)r(jià)地價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)比不漲”目標(biāo)，新建商品房銷售面積及銷售額、土地成交面積及金額都有明顯下降；另一方面，北京市緊緊圍繞新發(fā)展理念和首都城市戰(zhàn)略定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，改變對(duì)土地財(cái)政的依賴。上半年，北京經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.8%。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（二者有交叉）分別增長(zhǎng)17.1%和12.7%。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。對(duì)此，我們一方面應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，另一方面應(yīng)努力練好內(nèi)功。盡管三四線城市在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能定位等諸多方面有別于北京等一線城市，但從本地實(shí)際情況出發(fā)，靠真抓實(shí)干仍能夠選準(zhǔn)方向和突破口，關(guān)鍵在于各地的決心、信心和恒心。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB