神農(nóng)架七成人口直接受益旅游產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持綠色發(fā)展森林覆蓋率達(dá)91%

長(zhǎng)江商報(bào)消息 □本報(bào)記者 張衡

如今，南方各大城市正值酷暑高溫，神農(nóng)架卻是一片清涼世界。

神農(nóng)架是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)域，也是人們向往的“綠色王國”。更是全國唯一同時(shí)獲得聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)”的生態(tài)文明之地。

近年來，神農(nóng)架林區(qū)在全國率先編制《國土空間開發(fā)利用管控規(guī)劃》，深化國家公園體制改革，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，70%的人口直接受益于旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定地走好了“綠色發(fā)展，生態(tài)文明”之路。

去年旅游收入47.6億元

“山腳盛夏山頂春，山麓艷秋山頂冰，赤橙黃綠看不夠，春夏秋冬最難分”，是林區(qū)氣候的真實(shí)寫照。當(dāng)?shù)厥孢m的環(huán)境、自然的山水及樸實(shí)、熱情好客的山民，吸引了不少游客前來。

50歲的老譚是神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)居民，老譚家的小旅館有10間客房，每年的7月至8月作為當(dāng)?shù)氐穆糜瓮�季，一家三口格外忙碌�?/p>

8月4日清晨，木魚鎮(zhèn)的天初亮，妻子和女兒招呼游客早點(diǎn)用餐，老譚則擦著車，待游客用過餐之后，他將開車載著客人去景點(diǎn)游玩。

當(dāng)天，老譚要載著游客游覽官門山、神農(nóng)壇一線。由于景點(diǎn)分布較近，老譚中午即可載著游客回來，這一趟他可以賺一百元的車費(fèi)。如游客前往神農(nóng)頂、大九湖等車程較遠(yuǎn)的景點(diǎn)，他的7座商務(wù)車如坐滿游客，按人均一百元來回車費(fèi)計(jì)算，老譚一天能賺到600元錢。

夏日來林區(qū)避暑納涼的游客越來越多，老譚家旅館的游客有的一住就是兩個(gè)月，每月的租金為2千元左右。短租的游客，老譚家一天每人收費(fèi)120元，一天三餐均包在住宿費(fèi)中。

老譚向長(zhǎng)江商報(bào)記者介紹，這家旅館他已開了6年，他還承包了幾畝茶場(chǎng)。開旅館之前，他每年都在外出打工，待清明時(shí)節(jié)回來采茶。如今，平常時(shí)間他仍會(huì)下山出去打工，旅游旺季時(shí)回家?guī)兔�，雖然旺季短暫，但旅游帶來的收入讓他生活殷實(shí)且滿足。

神農(nóng)架林區(qū)數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日至7月22日進(jìn)入神農(nóng)架景區(qū)游覽的總?cè)藬?shù)為25.6484萬人，尤其是進(jìn)入夏季氣溫不斷攀升以來，神農(nóng)架迎來了避暑游的小高峰。

這一數(shù)據(jù)的背后，是林區(qū)不斷完善的服務(wù)配套設(shè)施及良好的旅游環(huán)境。神農(nóng)架林區(qū)旅游委員會(huì)副主任周文合介紹，今年6月，神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)在世界慢城聯(lián)盟法國年會(huì)上榮獲“國際慢城”稱號(hào)，成為湖北首個(gè)、中國第9個(gè)國際慢城。這也是神農(nóng)架繼獲得聯(lián)合國教科文組織人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)等殊榮后，斬獲的又一張世界級(jí)名片。

近年來，神農(nóng)架林區(qū)按照“全域景區(qū)，花園城鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村”思路，全面推進(jìn)旅游要素的優(yōu)化配置和全面整合，現(xiàn)有旅游企業(yè)賓館飯店1136家，旅游直接從業(yè)人員6000余人。全區(qū)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的人口直接受益于旅游產(chǎn)業(yè)。2017年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客1321.5萬人次，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)收入47.6億元。

周文合說，目前已經(jīng)開通了武漢、重慶、西安、鄭州、宜昌等地的旅游直通車。木魚鎮(zhèn)開通了景域直通車，建成了景域無縫對(duì)接換乘體系，實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)、車站到主要景區(qū)公路交通無縫對(duì)接，滿足游客從木魚鎮(zhèn)換乘至神農(nóng)架六大主要景區(qū)。

“伐木人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)林人”

神農(nóng)架林區(qū)作為全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)域，1970年建區(qū)，總面積3232.77平方公里。中國旅游研究院武漢分院副院長(zhǎng)、華中師大城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授龔箭認(rèn)為，神農(nóng)架作為長(zhǎng)江中下游地區(qū)的水土涵養(yǎng)地、空氣凈化源、生物基因庫，重在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷強(qiáng)化生態(tài)與水源涵養(yǎng)功能。

生態(tài)資源作為神農(nóng)架最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富。今年5月1日起，《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》正式實(shí)施，這標(biāo)志湖北正式開啟立法保護(hù)國家公園時(shí)代。神農(nóng)架國家公園有以世界自然遺產(chǎn)為代表的5個(gè)世界級(jí)保護(hù)地，以國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的4個(gè)國家級(jí)保護(hù)地，以神農(nóng)架省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為代表的2個(gè)省級(jí)保護(hù)地。

《條例》要求，在神農(nóng)架國家公園1170平方公里范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。神農(nóng)架國家公園除不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)生活設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)�，F(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目不符合神農(nóng)架國家公園規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求限期改造或者拆除。神農(nóng)架國家公園內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電等項(xiàng)目�，F(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有序退出。

今年以來，神農(nóng)架確立了“制定國家公園管理機(jī)構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單，完成國家公園內(nèi)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，制定礦產(chǎn)資源、水電項(xiàng)目開發(fā)有序推進(jìn)辦法，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、生物廊道建設(shè)，實(shí)施科研基地、基層站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，編制國家公園專項(xiàng)規(guī)劃，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案”等八大重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“加大財(cái)政保障力度，加強(qiáng)信息技術(shù)平臺(tái)、資源庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定特許經(jīng)營管理辦法，強(qiáng)化園內(nèi)項(xiàng)目管控，強(qiáng)化科學(xué)研究和宣教工作，強(qiáng)化社區(qū)共建設(shè)共享”等五大保障措施。

神農(nóng)架林區(qū)國家公園管理局副局長(zhǎng)張守軍表示，自2000年開始，神農(nóng)架率先在湖北省停止木材商品性采伐，將“木頭經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“綠色經(jīng)濟(jì)”，“伐木人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白o(hù)林人”，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的行動(dòng)自覺。神農(nóng)架森林覆蓋率從1999年的74.3%提高到2017年的91.11%，活立木蓄積量增加了693萬立方米，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)38年無較大森林火災(zāi)、森林病蟲害和林業(yè)“四亂”的發(fā)生。

困難群眾住院費(fèi)報(bào)銷九成

“落羊河村一面坡，坡上裝個(gè)金雞窩。只要太陽一出來，金雞下蛋一大窩。”這是神農(nóng)架大九湖鎮(zhèn)落羊河村村民為該村的光伏扶貧電站編唱的新民謠。

2017年3月，“國網(wǎng)陽光扶貧行動(dòng)”在神農(nóng)架啟動(dòng)。國家電網(wǎng)投入資金3598萬元，分兩批建成17個(gè)光伏發(fā)電站。同年10月，17個(gè)光伏電站全部無償移交給各村管理使用，所得收益全部用于扶持貧困戶和改善村容村貌。

今年第一季度，林區(qū)17個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)行良好，累計(jì)發(fā)電量84萬多度，為村集體增收82萬余元，1743戶5358名貧困人口暢享“陽光紅利”。 依靠光伏發(fā)電，每個(gè)貧困村年均增收15萬元以上。

光伏扶貧是當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯目s影之一。神農(nóng)架林區(qū)在湖北率先實(shí)現(xiàn) “基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”健康扶貧四位一體，全區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾均可享受住院費(fèi)90%比例報(bào)銷和自費(fèi)部分5000元封頂政策。四年來累計(jì)投入扶貧資金23.9億元，接近四年地方一般公共預(yù)算收入的2.5倍，整合用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)均等化、特殊困難群體幫扶等方面。

神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)羅棟梁表示，當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”，扶貧搬遷堅(jiān)持因地制宜、減量聚居，產(chǎn)業(yè)培育堅(jiān)持“打造綠色品牌、彰顯生態(tài)價(jià)值”，城鎮(zhèn)建設(shè)注重環(huán)境友好、宜居宜旅。

目前，神農(nóng)架林區(qū)原有重點(diǎn)貧困村17個(gè)、建檔立卡貧困人口5478戶、15783人，通過四年來的持續(xù)攻堅(jiān)，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧5439戶、15668人，現(xiàn)有未脫貧人口49戶、144人，自評(píng)綜合貧困發(fā)生率0.29%。戶脫貧收入全部達(dá)到現(xiàn)行貧困線以上，并建立起脫貧后持續(xù)鞏固提升機(jī)制，長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

責(zé)編：ZB