中國(guó)將優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 首批城市源解析表面移動(dòng)污染源PM2.5貢獻(xiàn)可達(dá)50%

□本報(bào)記者 徐靚麗

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)（2018）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年報(bào)》），年報(bào)顯示，北京、天津、上海等15個(gè)城市大氣PM2.5源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動(dòng)源對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)范圍為13.5%至52.1%。機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，防治的緊迫性日益凸顯。

為此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將以?xún)?yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，建立實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)“全防全控”環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品四大行動(dòng)，推動(dòng)污染物排放總量明顯下降，促進(jìn)城市和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

部分城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放成首要污染

《年報(bào)》顯示，根據(jù)我國(guó)已經(jīng)完成的第一批城市大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果，大多數(shù)城市PM2.5濃度的貢獻(xiàn)仍以燃煤排放為主，部分城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為PM2.5的首要來(lái)源。其中，北京、上海、杭州、濟(jì)南、廣州和深圳的移動(dòng)源排放為首要來(lái)源，占比分別達(dá)到45.0%、29.2%、28.0%、32.6%、21.7%和52.1%。南京、武漢、長(zhǎng)沙和寧波的移動(dòng)源排放為第二大污染源，分別占24.6%、27.0%、24.8%和22.0%。2017年，我國(guó)對(duì)京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市、天津市、河北省山西省河南省等總共“2+26”城市開(kāi)展PM2.5來(lái)源解析工作，初步研究結(jié)果表明，移動(dòng)源對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)約在10%-50%之間。

在北方地區(qū)的冬季采暖期間，由于采暖造成的污染物排放顯著增加，機(jī)動(dòng)車(chē)排放分擔(dān)率有所下降。但在重污染期間，機(jī)動(dòng)車(chē)排放在本地污染積累過(guò)程中的作用明顯，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制力度，有助于緩解污染的嚴(yán)重程度。

2017年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放一氧化碳3327.3萬(wàn)噸，其中汽車(chē)是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者。按車(chē)型分類(lèi)，客車(chē)一氧化碳和碳?xì)浠�合物排放量明顯高于貨車(chē)，貨車(chē)排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車(chē)。按燃料類(lèi)型分類(lèi)，汽油車(chē)一氧化碳和碳?xì)浠�合物的排放量超過(guò)汽車(chē)排放總量的七成，柴油車(chē)排放的氮氧化物接近汽車(chē)排放總量的7成，顆粒物超過(guò)9成。

武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理中心副科長(zhǎng)谷威告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)及其排氣污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響是大部分城市面臨的問(wèn)題，武漢市在機(jī)動(dòng)車(chē)污染管控方面，主要采取“源頭管控、使用監(jiān)管、末端淘汰”�！霸搭^管控”主要是逐漸收嚴(yán)車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、提升油品質(zhì)量和推廣新能源車(chē)輛，“使用監(jiān)管”主要是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛尾氣的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，“末端淘汰”則主要是淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染。

谷威介紹，武漢市對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作啟動(dòng)于2012年，2014年全面開(kāi)展，到2017年基本淘汰完“黃標(biāo)車(chē)”。今年武漢市將繼續(xù)開(kāi)展對(duì)老舊車(chē)輛的淘汰和深度治理工作，相關(guān)管理部門(mén)正在研究制定有關(guān)鼓勵(lì)政策，并將進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施。

新能源車(chē)輛“補(bǔ)貼退坡”將加速市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

《年報(bào)》顯示，2014年以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府密集出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、行業(yè)準(zhǔn)入、用電價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、公務(wù)車(chē)采購(gòu)等。

據(jù)估算，新能源汽車(chē)國(guó)家和地方各種補(bǔ)貼總額已超過(guò)1000億元。至2017年底，我國(guó)新能源車(chē)已累計(jì)推廣170多萬(wàn)輛，保有量達(dá)到153萬(wàn)輛，占世界保有量的50%以上�！洞髿馕廴痉乐涡袆�(dòng)計(jì)劃》明確要求，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源車(chē)。近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)每年大約有10萬(wàn)臺(tái)公交車(chē)更新，2017年各地更新為電動(dòng)公交車(chē)的比例已達(dá)60-90%左右，2017年，深圳市16000輛公交車(chē)全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，成為全球第一個(gè)公交電動(dòng)化的城市。

《年報(bào)》中透露，相關(guān)部門(mén)正推動(dòng)新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡，計(jì)劃到2020年取消補(bǔ)貼政策，同時(shí)出臺(tái)“雙積分”政策，作為財(cái)政補(bǔ)貼退出后的強(qiáng)制性支持措施。

武漢理工大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授付新平告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，從事新能源的企業(yè)能否最終在市場(chǎng)上生存下去、做大做強(qiáng)，要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。退補(bǔ)后整個(gè)市場(chǎng)肯定面臨洗牌，這種洗牌對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是良性的。

付新平說(shuō)，煤、石油這些是不可再生能源，要可持續(xù)發(fā)展，在能源選擇上必然要從化石能源向新能源轉(zhuǎn)化，新能源車(chē)輛開(kāi)始替代化石能源車(chē)輛是時(shí)代發(fā)展的結(jié)果。新事物在發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，比如現(xiàn)在面臨的純電動(dòng)車(chē)的電池續(xù)航能力、電池如何回收利用避免產(chǎn)生新污染等，這些問(wèn)題需要新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展中去不斷攻克。

“我們需要認(rèn)識(shí)到，機(jī)動(dòng)車(chē)在城市中行駛，所產(chǎn)生的污染是移動(dòng)、分布式的，如果我們把每臺(tái)車(chē)當(dāng)做單一對(duì)象去一個(gè)個(gè)處理，成本相對(duì)高昂�！备缎缕秸f(shuō)，如果機(jī)動(dòng)車(chē)輛都使用新能源，只需要在能源產(chǎn)生的源頭控制住污染就可以了，比如，在煤電發(fā)電廠(chǎng)對(duì)燃煤產(chǎn)生的污染進(jìn)行統(tǒng)一處理，或者直接使用風(fēng)能、太陽(yáng)能所產(chǎn)生的電能，這種集中式處理的污染的成本也會(huì)更低。

責(zé)編：ZB