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當(dāng)前國情下 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么走?

2018-02-12 06:16:37 來源:長江商報

長江商報消息 日前公布的中央一號文件提出,統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,采取有針對性的措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說,“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情。在相當(dāng)長的一段時間里,小農(nóng)戶還會占我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大多數(shù),是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。與此同時,隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市,未來部分勞動資源將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,但也是一個長期的過程。

國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉奇也表示,當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中占據(jù)著重要位置,在培育新型經(jīng)營主體的過程中,絕不能挫傷小農(nóng)戶的積極性。但同時也要看到,小農(nóng)戶家家戶戶“一盤散沙”的局面很難應(yīng)對市場的競爭。

因此,他認(rèn)為,一方面要培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織,推進(jìn)土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,另一方面也要發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,提升小農(nóng)戶組織化程度,并通過發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,幫助小農(nóng)戶對接市場。

中央一號文件提出了一攬子促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方案:

——培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù),幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效。

——發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,提升小農(nóng)戶組織化程度。

——打造區(qū)域公用品牌,開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接,幫助小農(nóng)戶對接市場。

——扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和附加值,拓展增收空間。

——改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。

——研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見。

葉興慶提出,可以通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以及農(nóng)民專業(yè)合作社等形式,將一家一戶難以解決的困難逐步剝離出來,然后以托管等方式,交給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營。同時也要根據(jù)勞動力的流動情況,適度引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)部已確定,把幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接作為一項重要政策和工作,今后將把對新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤,鼓勵各地將政府補(bǔ)貼量化到小農(nóng)戶、折股到合作社,支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)品種技術(shù),通過代儲代銷等方式帶動小農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場,引導(dǎo)推動龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等,帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

在工商資本下鄉(xiāng)方面,文件提出加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護(hù)好農(nóng)民利益。

劉奇等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,工商資本通過帶來資金和先進(jìn)理念,能夠并且將會成為未來鄉(xiāng)村振興的重要力量,但也要明確,工商資本發(fā)展的領(lǐng)域是在二三產(chǎn)業(yè)!肮ど藤Y本的介入不能變成變相圈地行為,這條路子一定要走對。”劉奇說。(新華社)

責(zé)編:ZB

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