長江商報(bào)消息 4日中國央行官方網(wǎng)站刊發(fā)了中國人民銀行行長周小川題為《守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線》的文章。
周小川在文中指出,總體看,中國金融形勢是好的,但當(dāng)前和今后一個時期中國金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,在國內(nèi)外多重因素壓力下,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特點(diǎn),結(jié)構(gòu)失衡問題突出,違法違規(guī)亂象叢生,潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患正在積累,脆弱性明顯上升,既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生,也要防止“灰犀!憋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
其中,有三方面金融風(fēng)險(xiǎn)尤其值得警惕:一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風(fēng)險(xiǎn);二是微觀層面的金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn),如不良貸款有所上升,債券市場信用違約事件明顯增加等;三是跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。
周小川強(qiáng)調(diào),要科學(xué)分析金融風(fēng)險(xiǎn)的成因。具體而言,當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和逆周期調(diào)控能力、金融企業(yè)治理和金融業(yè)對外開放程度不足以及監(jiān)管體制機(jī)制缺陷的鏡像反映。
他表示,防控金融風(fēng)險(xiǎn)要立足于標(biāo)本兼治、主動攻防和積極應(yīng)對兼?zhèn)。為此,要推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場改革開放,完善金融管理制度,確保金融改革發(fā)展正確方向。
在推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場改革方面,舉措包括:要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)股東資質(zhì)管理,防止利益輸送、內(nèi)部交易、干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營等行為;積極有序發(fā)展股權(quán)融資,穩(wěn)步提高直接融資比重;拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道,改革股票發(fā)行制度,減少市場價(jià)格(指數(shù))干預(yù),從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤;切實(shí)幫助企業(yè)降低杠桿率,推動“僵尸企業(yè)”市場出清;減少外匯管制,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化,便利對外經(jīng)濟(jì)活動,穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換等。
在完善金融管理制度方面,舉措包括:加強(qiáng)和改進(jìn)中央銀行宏觀調(diào)控職能,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架;充分利用人民銀行的機(jī)構(gòu)和力量,統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對綜合經(jīng)營的金融控股公司、跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產(chǎn)品,明確監(jiān)管主體,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì),全面建立功能監(jiān)管和行為監(jiān)管框架,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌政策力度和節(jié)奏,防止疊加共振等。
周小川說,要發(fā)揮中央和地方兩個積極性,全國一盤棋,監(jiān)管無死角。中央金融監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo),制定統(tǒng)一的金融市場和金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則,對地方金融監(jiān)管有效監(jiān)督,糾偏問責(zé)。地方負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范處置,維護(hù)屬地金融穩(wěn)定,不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營。(中新社)
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