出租房標(biāo)準(zhǔn)化助力權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)化

長江商報消息 廣州市住建委與有關(guān)部門10月30日一口氣發(fā)布了3份有關(guān)住房租賃的文件,包括《廣州市房屋租賃合同網(wǎng)上備案規(guī)則》《關(guān)于廣州市住房租賃標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》《廣州市住房租賃合同》(示范文本)。這些文件有很多亮點值得關(guān)注。其中,首次明確住房租賃標(biāo)準(zhǔn),最有解讀價值(11月1日《羊城晚報》)。

目前,一些地方相關(guān)規(guī)定中也涉及出租房標(biāo)準(zhǔn),主要是對最低人均承租面積和居住人數(shù)進(jìn)行明確。今年5月住建部發(fā)布的《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》,也只是規(guī)定出租房“應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)”,標(biāo)準(zhǔn)也比較簡單。而廣州日前公布的住房租賃標(biāo)準(zhǔn)則涉及多個方面。

北上廣等多個城市規(guī)定人均面積不少于5平米,對房東而言,這樣的標(biāo)準(zhǔn)可保障其收益權(quán),防止“二房東”分隔出租,同時能促使房東依法出租,減少違法出租帶來的問題。

禁止“房中房”,既能規(guī)范房東行為,也能規(guī)范承租人行為,可防止出租房被隨意改造。如果承租人隨意改造,改變房屋結(jié)構(gòu),不僅損害房東權(quán)益,還有可能危害建筑結(jié)構(gòu),給整棟樓房帶來安全隱患。另外,禁止經(jīng)營“膠囊公寓”也是出于安全考慮,對于承租人的生命安全與財產(chǎn)安全亦是一種保障。

在鼓勵住房租賃發(fā)展的今天,廣州為企業(yè)“劃線”,從某種意義來說有利于保障企業(yè)收益權(quán)。相關(guān)企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入住房租賃市場,可以促進(jìn)這個市場規(guī)范化、健康化發(fā)展。

換言之,出租房標(biāo)準(zhǔn)化可以實現(xiàn)權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)化,即與出租房有關(guān)的權(quán)利人,要么享受標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),要么提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)并受益。在筆者看來,一個行業(yè)是否實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,是其成熟與否的標(biāo)志。因為標(biāo)準(zhǔn)既是衡量很多方面優(yōu)劣的一把尺子,也是促進(jìn)由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的一根鞭子。

需要指出的是,廣州出租房標(biāo)準(zhǔn)是一種底線標(biāo)準(zhǔn),比如人均面積不少于5平米就是一種底線標(biāo)準(zhǔn),只有高于這個標(biāo)準(zhǔn)才是合格的。至于上限標(biāo)準(zhǔn)則沒有必要去規(guī)定,人均面積當(dāng)然越大越好。這體現(xiàn)出政策制定者很理性,對哪些方面該定標(biāo)準(zhǔn)、哪些不該定標(biāo)準(zhǔn)很清楚。

不過,廣州出租房標(biāo)準(zhǔn)是否健全還值得審視。比如北京規(guī)定,出租房超過15人居住使用的,應(yīng)安裝報警器,并配置滅火器。浙江專門出臺《浙江省居住出租房屋消防安全要求》,明確了出租房消防安全標(biāo)準(zhǔn)。從安全角度考慮出租房問題,是很有必要的。相信廣州今后也會不斷完善出租房的其他標(biāo)準(zhǔn)。

此外,出租房標(biāo)準(zhǔn)化雖好,但每項標(biāo)準(zhǔn)能否落實,是公眾關(guān)心的一個問題。筆者以為,廣州各類出租房簽約需要進(jìn)行網(wǎng)上備案,以及人、屋信息均須“實名”等規(guī)定,有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實,因為不符合標(biāo)準(zhǔn)的話,可能難過備案審核關(guān)。當(dāng)然,還需要通過有效監(jiān)督和有力處罰促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。

（法制日報）

責(zé)編：ZB