外資參與國企混改需把握好三個度

長江商報消息 作為國企新一輪改革的突破口，混合所有制改革一直備受關(guān)注，而積極利用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，當(dāng)前，我國政府把兩者結(jié)合起來，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵外資參與國企混改。這不僅為外資進(jìn)入提供了一個新的切入點，也為國企改革引入了新的“活水”。

不過由于我國國有企業(yè)特有的體制約束以及特有的政策性保護(hù)，引進(jìn)外資存在天然障礙，外資參與程度不夠。此前外資參與我國國企改革主要以并購方式為主，參與國企混改在過去也曾有先例，中國石化、中信集團(tuán)、中國聯(lián)通、東方航空等國企都不同程度地引入了外資，只是數(shù)量較少，也并未納入吸引外資的鼓勵性政策當(dāng)中。

目前國企混改已初步形成突破，政策上也鼓勵外資參與國企改革，國企混改因此具備更多引入外資的條件。

客觀而言，國企混改并非易事，特別是引進(jìn)外資進(jìn)入國企混改，在準(zhǔn)入條件、股本占比、經(jīng)營領(lǐng)域、合作方式等問題上，不僅需要多思量，更需要把握好哪些外資可以用、怎么用、用在哪這三個度。

哪些外資可以用？國企混改要吸引的是高質(zhì)量的外資，不僅要對參與混改的外資進(jìn)行“資格審查”，要有資金，更要有先進(jìn)水平的技術(shù)、管理、工藝水平等，能夠幫助國有企業(yè)在市場競爭特別是國際競爭力等方面有明顯提高。東方航空集團(tuán)公司旗下東方航空物流有限公司混改，就引入了普洛斯投資（上海）有限公司作為戰(zhàn)略合作者，普洛斯為全球領(lǐng)先的現(xiàn)代物流設(shè)施提供商，雙方在資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。

怎么用？外資參與國企混改股權(quán)比例的確定，這也是目前備受各方關(guān)注的。根據(jù)此輪混合所有制改革的層次，涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可保持國有絕對控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股；國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可采取國有參股形式或者全部退出。

用在哪兒？在外資參與國有企業(yè)重組與混改過程中，國內(nèi)有不少行業(yè)存在一定的限制，并非所有行業(yè)的國企都可以引進(jìn)外資參與。根據(jù)我國利用外資的趨勢，其中70%投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類似，主要投向高科技、高技術(shù)、高端制造業(yè)和大量服務(wù)業(yè)，這也可以界定為外資參與國企改革的方向。（證券時報）

責(zé)編：ZB