長(zhǎng)江商報(bào)消息 擅自安排、誘騙、強(qiáng)迫游客購(gòu)物,處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款
□見習(xí)記者 柳鶯 張璐
游客鄧先生以40元的價(jià)格報(bào)名參加北京一日游項(xiàng)目,途中卻被要求“補(bǔ)交”160元的自費(fèi)項(xiàng)目。鄧先生拒絕交錢后,不僅被導(dǎo)游言語(yǔ)威脅,還被對(duì)方扇了兩耳光。近日,涉事的5名“黑導(dǎo)游”因犯強(qiáng)迫交易罪,分別被北京昌平法院判處8個(gè)月到一年不等的有期徒刑。
今后,這類“黑導(dǎo)游”將再無(wú)藏身之地。
8月7日,離國(guó)家旅游局《導(dǎo)游管理辦法(征求意見稿)》征求意見截止還有20天。在《意見稿》中,對(duì)導(dǎo)游強(qiáng)制購(gòu)物、收取小費(fèi)等做出了硬性的規(guī)定,并明確了處罰措施。
據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)44.4億人次,同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游總收入3.9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14%。預(yù)計(jì)2017年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)48.8億人次,同比增長(zhǎng)10%;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)4.4萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.5%。
如何維護(hù)這一供銷兩旺、日益擴(kuò)大的旅游消費(fèi)市場(chǎng),除了給導(dǎo)游戴上“緊箍咒”,還有其他更妙的辦法嗎?
強(qiáng)迫游客購(gòu)物被禁止
此次《意見稿》擬規(guī)定,擅自安排購(gòu)物活動(dòng)、誘騙游客參加購(gòu)物活動(dòng)、強(qiáng)迫游客參加購(gòu)物活動(dòng)等,將面臨《旅游法》第九十八條的處罰——處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,違法所得30萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
在此之前,無(wú)論是國(guó)內(nèi)游還是境外游,一些游客都會(huì)吐槽自己遇到過(guò)“黑心導(dǎo)游”,在日本、泰國(guó)、韓國(guó)等地,有這樣一類中文導(dǎo)游,他們自稱是你的“可靠同胞”,信誓旦旦地向你保證提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,實(shí)際上卻費(fèi)盡心機(jī)讓你消費(fèi)購(gòu)物,變著花樣坑你的錢。等你回過(guò)神來(lái),他們立馬變臉,進(jìn)行各種狡辯。更有甚者,要挾、甩客、欺辱對(duì)當(dāng)?shù)厝松夭皇斓挠慰汀?/p>
武漢市漢陽(yáng)的李女士向長(zhǎng)江商報(bào)記者吐槽,“今年清明節(jié)跟團(tuán)游,旅行社說(shuō)可以三天游四城,包住宿和車費(fèi),另外不收其他費(fèi)用,價(jià)格1200元。但后來(lái)到了才知道,酒店是很多人一起住的,如果要單獨(dú)的房間需要另外交錢,去景點(diǎn)需另外買門票,最后還被強(qiáng)制購(gòu)物!崩钆扛杏X(jué)被欺騙了,并表示不再相信跟團(tuán)游。
當(dāng)了十多年導(dǎo)游的李雪向長(zhǎng)江商報(bào)記者透露,如果有購(gòu)物導(dǎo)游收入當(dāng)然會(huì)高一些。一般來(lái)說(shuō),導(dǎo)游費(fèi)是200元左右一天。她表示,“現(xiàn)在對(duì)導(dǎo)游管理比之前嚴(yán)格了,導(dǎo)游現(xiàn)在一般不會(huì)推銷讓客人買東西。但是如果客人確實(shí)有需要,我們也會(huì)介紹物美價(jià)廉,質(zhì)量有保證的商品!
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游研究院院長(zhǎng)鄧愛(ài)民在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示,“此次新出臺(tái)的《導(dǎo)游管理辦法(征求意見稿)》,明確了導(dǎo)游不得向旅游者兜售物品,不得向旅游者索取小費(fèi),導(dǎo)游不得以打罵等方式強(qiáng)迫購(gòu)物等,通過(guò)這樣一些措施,一方面保證旅游者的權(quán)益,有利于營(yíng)造更好的旅游環(huán)境,對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)也增加一些規(guī)范措施,給予導(dǎo)游更好的人性關(guān)懷,有助于導(dǎo)游更好地將精力集中到導(dǎo)游這個(gè)本職工作上,形成良好的職業(yè)生態(tài),助力旅游事業(yè)發(fā)展。”
旅行社應(yīng)支付導(dǎo)游基本工資
據(jù)悉,目前導(dǎo)游的主要收入來(lái)源于導(dǎo)游費(fèi),也就是日常的補(bǔ)貼,一般是200元一天,除此之外也不會(huì)再有其他的保障。
“為什么導(dǎo)游公司不給買保險(xiǎn)?而且為什么沒(méi)有基本工資?”武漢資深導(dǎo)游姚女士向記者抱怨。
對(duì)此,《意見稿》要求,旅行社應(yīng)保障導(dǎo)游的基本工資。譬如,旅行社應(yīng)當(dāng)與通過(guò)其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個(gè)月期限的固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動(dòng)報(bào)酬,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
旅行社臨時(shí)聘用在旅游行業(yè)組織注冊(cè)的導(dǎo)游的,應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用;旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的,旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同。
同時(shí),導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐,避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解。旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團(tuán)隊(duì)(含導(dǎo)游)人數(shù),不得超出旅游車輛的核定乘員數(shù)。
這些條約讓導(dǎo)游的權(quán)益得到了相對(duì)的保障!啊兑庖姼濉吩跒閷(dǎo)游戴上緊箍咒的同時(shí),也為導(dǎo)游穿上了防護(hù)服。在具體操作中,導(dǎo)游、游客及主管部門,都指出最重要的是落地執(zhí)行,權(quán)益保障的問(wèn)題,只有將《意見稿》真正執(zhí)行落地,保障好導(dǎo)游的合法權(quán)益,游客的合法權(quán)益才能得到真正保障。”鄧愛(ài)民說(shuō)。
“關(guān)于導(dǎo)游保障這方面,其實(shí)也有很多的提及,包括導(dǎo)游專座,不能超載等,這是對(duì)導(dǎo)游權(quán)益的保護(hù)! 中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
新政“凈化作用”待考
近年來(lái),無(wú)論是跟團(tuán)游還是自由行,游客難免會(huì)不慎碰到這樣那樣的“問(wèn)題”。導(dǎo)游強(qiáng)制購(gòu)物消費(fèi)和辱罵游客事件屢遭曝光,而“黑導(dǎo)游”事件仍屢禁不止。旅行社低價(jià)接團(tuán),導(dǎo)游引導(dǎo)游客進(jìn)店消費(fèi)購(gòu)物,再?gòu)馁?gòu)物店獲取回扣彌補(bǔ)旅行社低價(jià)成本,這是旅游市場(chǎng)中存在的典型的不合理低價(jià)游運(yùn)營(yíng)模式。
“可以自助游我絕對(duì)不會(huì)報(bào)團(tuán),特別是低價(jià)團(tuán),現(xiàn)在導(dǎo)游說(shuō)不強(qiáng)制購(gòu)物,但是洗腦洗得好還不是就購(gòu)物了!毕矚g旅游的呂女士對(duì)記者說(shuō)。
“對(duì)于出臺(tái)的新意見稿,里面新增的大部分都是對(duì)導(dǎo)游的限制和規(guī)范,確實(shí)有利于提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有助于旅游市場(chǎng)更加規(guī)范透明化。此外,也對(duì)旅行社提高了要求,要求給導(dǎo)游基本工資,給導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼。”從事多年導(dǎo)游工作的楊先生對(duì)新政策予以肯定。
“目前導(dǎo)游市場(chǎng)存在很多的問(wèn)題,這些問(wèn)題影響到了導(dǎo)游在人們心目中的形象,而且使導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量下降,導(dǎo)游人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)游素質(zhì)低下。目前的《導(dǎo)游管理辦法(征求意見稿)》是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,也符合全域旅游的需求!编噽(ài)民向記者說(shuō)道。
此外,《意見稿》還倡導(dǎo)導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí),并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。楊彥鋒認(rèn)為,“全面推行電子導(dǎo)游證是配合現(xiàn)在信息化手段的一個(gè)新舉措,今后會(huì)有很多實(shí)際的應(yīng)用,包括導(dǎo)游的檢查、執(zhí)法、游客的查詢、評(píng)價(jià),都有可能基于這個(gè)電子導(dǎo)游證得到很多的拓展應(yīng)用!
2016.10.12
專項(xiàng)整治“不合理低價(jià)游”
國(guó)家旅游局印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,在全國(guó)組織開展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)!锻ㄖ分赋,專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品、遏制“不合理低價(jià)游”勢(shì)頭,嚴(yán)查合同簽訂、切斷“不合理低價(jià)游”鏈條,嚴(yán)管購(gòu)物場(chǎng)所、堵住“不合理低價(jià)游”源頭。綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒等措施,加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。
2017.2.23
旅游綜合整治春季行動(dòng)
2月23日,國(guó)家旅游局召開新聞發(fā)布會(huì),宣布從即日起至5月底,將聯(lián)合公安部、國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng),對(duì)云南麗江等今年首批7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查,嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的頑疾,查罰一批違法違規(guī)企業(yè)。
2017.2.23
副省長(zhǎng)跟團(tuán)游遭遇強(qiáng)制購(gòu)物
人民日?qǐng)?bào)2月23日?qǐng)?bào)道,雞年春節(jié)前,云南省副省長(zhǎng)陳舜以普通游客身份參團(tuán)旅游暗訪,所見所聞讓他深受刺激。在一家旅游購(gòu)物商店,游客享受到“一對(duì)一”服務(wù)。說(shuō)白了,所謂“一對(duì)一”就是人盯人,游客購(gòu)物達(dá)不到一定金額,甭想走出店門。
2017.4.15
云南開啟旅游業(yè)“最嚴(yán)整治”
取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物、禁止不合理低價(jià)游、公開導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)……云南省政府堪稱“史上最嚴(yán)”的22條旅游市場(chǎng)秩序整治措施落地。
措施涉及旅游購(gòu)物、旅行社、景區(qū)、政府職責(zé)等7個(gè)方面,除了禁止“不合理低價(jià)游”,云南整治措施中堪稱最狠的,是“取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物”,意在徹底打破“低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、高額購(gòu)物回扣”的畸形經(jīng)營(yíng)模式。
該措施明確強(qiáng)調(diào)了屬地管理問(wèn)責(zé),將屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)列為監(jiān)管的第一責(zé)任人,并加大了考核問(wèn)責(zé)力度。
責(zé)編:ZB