共有產(chǎn)權(quán)房規(guī)則須更縝密

長江商報(bào)消息 記者8月3日從北京市住建委獲悉,北京市住建委近日會(huì)同北京市發(fā)展改革委、北京市財(cái)政局、北京市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》,向社會(huì)公開征求意見。

共有產(chǎn)權(quán)住房是對原自住型商品房政策的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)、規(guī)范,今后不論從建設(shè)品質(zhì)、管理水平、供應(yīng)規(guī)模上均會(huì)進(jìn)一步提高。隨著各地對房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的加強(qiáng)以及政策方面的收緊,如何保障部分困難群體的鋼性住房需求,是擺在各地政府面前的一個(gè)新的課題。而推出“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策,就是旨在抑制住房投資投機(jī)性需求,讓住房制度更加公平合理；同時(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,特別是有利于加快形成符合地區(qū)特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制；在幫助更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居的同時(shí),擠壓房地產(chǎn)市場泡沫,讓房地產(chǎn)市場回歸理性。

所謂“共有產(chǎn)權(quán)房”,就是地方政府讓渡部分土地出讓收益,然后低價(jià)配售給符合條件的保障對象家庭所建的房屋。保障對象與地方政府簽訂合同,約定雙方的產(chǎn)權(quán)份額以及保障房將來上市交易的條件和所得價(jià)款的分配份額。簡單地說,“共有產(chǎn)權(quán)房”,就是指中低收入住房困難家庭購房時(shí),可按個(gè)人與政府的出資比例,共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分,市民也可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán),兩者之間是“合作”乃至“合伙”的關(guān)系。

其實(shí)，推行“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策，北京并非全國第一家。早在2007年,“共有產(chǎn)權(quán)房”就在江蘇省淮安市進(jìn)行試點(diǎn),隨后該模式在江蘇省其他地區(qū)得到推廣。2012年1月,上海降低共有產(chǎn)權(quán)房的準(zhǔn)入門檻,月收入達(dá)5000元的也可以申請。目前來看,此次北京市推出的“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策,進(jìn)一步表明了政府在穩(wěn)定住房市場方面所作出的積極努力,無疑會(huì)有助于進(jìn)一步降低房屋出售價(jià)格,充分減輕購房負(fù)擔(dān),最大限度地支持夾心層的首次購房需求,滿足無房家庭的住房剛需,通過政府和老百姓的共同努力來解決住房困難問題。從這個(gè)層面上看,推行“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策也是一項(xiàng)利民、惠民政策,值得肯定和點(diǎn)贊。

“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策誠然是一個(gè)新的政策,但相信其既能夠解決一些人的住房剛性需求,同時(shí)也成為住房政策上的一個(gè)有益補(bǔ)充。該政策實(shí)施后,必將緩解一部分人的住房困難。不過,由于“共有產(chǎn)權(quán)住房”中存在一定的“利益”空間,就需要防止有人借機(jī)“蠶食”。國人向來有“心機(jī)”,“共有產(chǎn)權(quán)住房”的政策和模式雖好,但是架不住有人會(huì)去“創(chuàng)新思維”,打“共有產(chǎn)權(quán)住房”的歪主意。實(shí)事求是講,近年來我們推行了很多好的政策制度,但是在執(zhí)行過程中總是被人鉆了空子,然后不得不去給政策制度“打補(bǔ)丁”。對于“共有產(chǎn)權(quán)住房”而言,亦是如此。在正式實(shí)施之前,最好還是要更加細(xì)化實(shí)施細(xì)則,把可能會(huì)有的漏洞想全,把可能出現(xiàn)的短板補(bǔ)齊,使得政策制度的設(shè)計(jì)更加縝密、無縫可鉆,省得日后實(shí)行起來,再不停地去對政策修修補(bǔ)補(bǔ),給相關(guān)部門造成很大的被動(dòng)。

因此,在推行“共有產(chǎn)權(quán)住房”政策的過程中,要做到政策透明、公開公正。特別是要通過完善的相關(guān)制度設(shè)計(jì),最大限度地保障政策的精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期目標(biāo),力爭為全國探索總結(jié)出科學(xué)合理的執(zhí)行辦法和成功經(jīng)驗(yàn)。

（法制日報(bào)）

責(zé)編：ZB