長江商報消息 近日,中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在公開演講中表示,在國內(nèi)社會保障的公平性仍不完善的情況下,國家為保障社保制度財務(wù)可持續(xù)性,應向“名義賬戶”轉(zhuǎn)型,激勵人們多繳多得,擴大個人賬戶,降低社會統(tǒng)籌。此番言論再次引起人們對社保改革的關(guān)注。去年年底,我國將社保確定為2017年要加快推進改革的四大領(lǐng)域之一。社保改革到底該如何推進,是一個大問題、真問題。
推進社保改革,必須明確我國社會保障制度的核心目標,即建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。對于“更加公平”這個目標,目前尚存不同理解,但大部分人傾向于贊同鄭秉文的觀點,即我國社保在代內(nèi)公平上仍有所缺失,代際公平更不樂觀。因此,如何推進代內(nèi)公平、逐步趨向代際公平,成為我國社會保障制度改革的首要任務(wù)。這里含著諸多命題,比如如何正確理解社會保障的公平,如何細化各類公平的關(guān)系,如何跨越現(xiàn)有非公平的鴻溝。
推進社保改革,必須解決我國社保制度中的“大鍋飯”問題。由于國內(nèi)外同時面臨經(jīng)濟壓力,我國已連續(xù)多年存在結(jié)構(gòu)性財政缺口,且缺口數(shù)額呈不斷擴大趨勢,由2008年的0.4%逐漸擴大到2015年的4%。特別是在老齡化的沖擊下,現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度本來就面臨著繳費者少、領(lǐng)取者多的風險,加之距離2020年實現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系”目標時間越發(fā)緊迫,加快改革勢在必行。
推進社保改革,必須處理好頂層設(shè)計與分步推進的關(guān)系,處理好各地探索與全國統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系。目前來看,各地積極探索、大膽創(chuàng)新,推出了不少社保制度方面的創(chuàng)新之舉,但這些創(chuàng)新舉措缺乏國家層面的頂層設(shè)計,有的甚至有固化已有利益鏈條之嫌,不利于進一步深化改革。
社會保障制度改革是一項關(guān)系民生福祉的大事,涉及每一個個體的生活品質(zhì),關(guān)系國家長治久安。有關(guān)部門必須給予高度重視,深化改革不止步,讓老百姓真正享有改革紅利和發(fā)展實惠。
(光明日報)
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