要防止涉企收費“前清后增”

長江商報消息 “清理政府服務(wù)性涉企收費,決不能這邊搞清理,那邊仍在不斷增加新項目,更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’!”李克強總理在5月17日的國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求,“各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單!對老百姓、對企業(yè)的各類亂收費行為,要抓典型,堅決曝光、重拳治理!”(5月18日中國網(wǎng))

自2013年至今,全國“自上而下”清理涉企收費的專項檢查確實取得了突破性進(jìn)展。目前,已取消收費600項以上,每年為企業(yè)減少上千億的費用,為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出寶貴的資金。明明國家為企業(yè)減負(fù)幅度已如此巨大,可為何企業(yè)卻對國家減負(fù)力度和廣度卻表現(xiàn)出無感。聲勢浩大的清理涉企收費專項治理難達(dá)預(yù)期,根本原因恐怕還是在地方政府——這邊搞清理,那邊卻“神不知鬼不覺”地搞動作,導(dǎo)致涉企收費出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象,企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)依然不能有效地減輕。

我們知道,涉企收費項目之所以如此眾多,是因為地方稅收不足以應(yīng)付地方財政支出大幅增加的需求�，F(xiàn)在,地方政府需要用錢的地方太多了,大量的財政支出僅靠稅收常常難以維系。從地方政府稅費收入來看,稅收與收費各占一半。也就是說,涉企收費涉及到地方政府的切身利益,每減少一項涉企收費就是減少一筆政府額外收入,涉企收費項目壓縮得越多,地方政府的收入減少就越多。在地方稅收嚴(yán)重依賴稅外收費的情況下,地方政府不可能眼睜睜地看著自己的“錢袋子”越來越縮水。地方政府如何填補減少涉企收費項目給財政帶來的“窟窿”,增加地方稅收顯然不可能,顯然只能在涉企收費項目的拓展上尋找出路。于是,地方政府采用了“1-1=1”的策略,即前腳減少一個收費項目,后腳必須增加一個收費項目,唯有這樣才能保持地方收支平衡。

應(yīng)當(dāng)看到,中國經(jīng)濟發(fā)展正在加速轉(zhuǎn)型升級,隨著新行業(yè)、新業(yè)務(wù)和新模式的不斷涌現(xiàn),地方政府各項涉企服務(wù)性收費既有合理性也有不合理的地方。強化對新行業(yè)、新業(yè)務(wù)和新模式的服務(wù)和管理,需要地方政府投入大量人力、物力和財力,從為企業(yè)的服務(wù)項目中收取一定的費用也是合理合情。但是,要確保增加的各項涉企收費的合理性,必須建立一個全方位、長效化的涉企收費的監(jiān)管機制——前提是全面推開涉企收費公示制,激活市場主體和公民的社會監(jiān)督力量。如此,既可以及時暴露問題、糾正問題,降低不合理收費對經(jīng)濟活動的影響,也可以從根本上改變涉企收費清單不公開、不透明,進(jìn)一步壓縮暗箱操作和權(quán)力尋租的空間,更能從源頭上遏止“按下葫蘆浮起瓢”肆意增加收費項目、巧立名目的強制收費等違規(guī)行為的滋生,確保涉企收費在陽光下運行。

由此可見,全面清理涉企收費是一項全面、系統(tǒng)、專業(yè)和長期的治理工程,要防止涉企收費的“前清后增”,也要長期地查漏補缺和持續(xù)監(jiān)督�，F(xiàn)階段最有效的做法,就是把所有涉企收費置于陽光下,力促地方政府的信息公開不斷延伸和拓展,自覺接受市場主體和公民的社會監(jiān)督,從根本上治愈涉企亂收費的頑癥�！胺潘�養(yǎng)魚”才能為企業(yè)減負(fù),進(jìn)而助力中國制造業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級。

（法制日報）

責(zé)編：ZB