要防止涉企收費(fèi)“前清后增”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 “清理政府服務(wù)性涉企收費(fèi),決不能這邊搞清理,那邊仍在不斷增加新項(xiàng)目,更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’!”李克強(qiáng)總理在5月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求,“各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單!對(duì)老百姓、對(duì)企業(yè)的各類亂收費(fèi)行為,要抓典型,堅(jiān)決曝光、重拳治理!”(5月18日中國(guó)網(wǎng))

自2013年至今,全國(guó)“自上而下”清理涉企收費(fèi)的專項(xiàng)檢查確實(shí)取得了突破性進(jìn)展。目前,已取消收費(fèi)600項(xiàng)以上,每年為企業(yè)減少上千億的費(fèi)用,為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出寶貴的資金。明明國(guó)家為企業(yè)減負(fù)幅度已如此巨大,可為何企業(yè)卻對(duì)國(guó)家減負(fù)力度和廣度卻表現(xiàn)出無感。聲勢(shì)浩大的清理涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理難達(dá)預(yù)期,根本原因恐怕還是在地方政府——這邊搞清理,那邊卻“神不知鬼不覺”地搞動(dòng)作,導(dǎo)致涉企收費(fèi)出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然不能有效地減輕。

我們知道,涉企收費(fèi)項(xiàng)目之所以如此眾多,是因?yàn)榈胤蕉愂詹蛔阋詰?yīng)付地方財(cái)政支出大幅增加的需求�，F(xiàn)在,地方政府需要用錢的地方太多了,大量的財(cái)政支出僅靠稅收常常難以維系。從地方政府稅費(fèi)收入來看,稅收與收費(fèi)各占一半。也就是說,涉企收費(fèi)涉及到地方政府的切身利益,每減少一項(xiàng)涉企收費(fèi)就是減少一筆政府額外收入,涉企收費(fèi)項(xiàng)目壓縮得越多,地方政府的收入減少就越多。在地方稅收嚴(yán)重依賴稅外收費(fèi)的情況下,地方政府不可能眼睜睜地看著自己的“錢袋子”越來越縮水。地方政府如何填補(bǔ)減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目給財(cái)政帶來的“窟窿”,增加地方稅收顯然不可能,顯然只能在涉企收費(fèi)項(xiàng)目的拓展上尋找出路。于是,地方政府采用了“1-1=1”的策略,即前腳減少一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,后腳必須增加一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,唯有這樣才能保持地方收支平衡。

應(yīng)當(dāng)看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí),隨著新行業(yè)、新業(yè)務(wù)和新模式的不斷涌現(xiàn),地方政府各項(xiàng)涉企服務(wù)性收費(fèi)既有合理性也有不合理的地方。強(qiáng)化對(duì)新行業(yè)、新業(yè)務(wù)和新模式的服務(wù)和管理,需要地方政府投入大量人力、物力和財(cái)力,從為企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目中收取一定的費(fèi)用也是合理合情。但是,要確保增加的各項(xiàng)涉企收費(fèi)的合理性,必須建立一個(gè)全方位、長(zhǎng)效化的涉企收費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制——前提是全面推開涉企收費(fèi)公示制,激活市場(chǎng)主體和公民的社會(huì)監(jiān)督力量。如此,既可以及時(shí)暴露問題、糾正問題,降低不合理收費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,也可以從根本上改變涉企收費(fèi)清單不公開、不透明,進(jìn)一步壓縮暗箱操作和權(quán)力尋租的空間,更能從源頭上遏止“按下葫蘆浮起瓢”肆意增加收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目的強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為的滋生,確保涉企收費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

由此可見,全面清理涉企收費(fèi)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、專業(yè)和長(zhǎng)期的治理工程,要防止涉企收費(fèi)的“前清后增”,也要長(zhǎng)期地查漏補(bǔ)缺和持續(xù)監(jiān)督�，F(xiàn)階段最有效的做法,就是把所有涉企收費(fèi)置于陽(yáng)光下,力促地方政府的信息公開不斷延伸和拓展,自覺接受市場(chǎng)主體和公民的社會(huì)監(jiān)督,從根本上治愈涉企亂收費(fèi)的頑癥�！胺潘�養(yǎng)魚”才能為企業(yè)減負(fù),進(jìn)而助力中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（法制日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB