莫讓政企不分阻礙鹽改

長(zhǎng)江商報(bào)消息 今年1月1日，國(guó)家鹽業(yè)體制改革方案正式實(shí)施。在局外人看來(lái)，這是千百年來(lái)實(shí)行官賣(mài)的鹽行業(yè)第一次有了市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，壟斷的樊籬已轟然倒下。但在業(yè)內(nèi)人眼里，面對(duì)改革，有人拍手叫好，有人躊躇滿(mǎn)志，也有人陽(yáng)奉陰違、拼命抵抗。

過(guò)去一個(gè)地區(qū)只能由一個(gè)鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)食鹽，食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能將食鹽賣(mài)給鹽業(yè)公司的區(qū)域壟斷局面將徹底打破，從理論上說(shuō)，全國(guó)170余家合格企業(yè)均可進(jìn)入任何地區(qū)的食鹽市場(chǎng)。要說(shuō)這一改革成果，歷經(jīng)十余年醞釀，數(shù)易其稿，得來(lái)不易。我國(guó)食鹽制度在確保食鹽加碘和食鹽平穩(wěn)供應(yīng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了經(jīng)營(yíng)效率低下、產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、政企不分和專(zhuān)營(yíng)擴(kuò)大化的問(wèn)題，媒體呼吁多年，終于在今年破冰。

然而，習(xí)慣了市場(chǎng)唯我獨(dú)占的部分鹽業(yè)公司，并不愿意輕易放棄傳統(tǒng)的利益，他們利用政企合一的優(yōu)勢(shì)，拼命抵抗。鹽改方案實(shí)施將滿(mǎn)3個(gè)月，部分省市鹽業(yè)市場(chǎng)竟依然保持“干凈”狀態(tài)，除了清一色的本省品牌，外省品牌食鹽難覓蹤跡，這和國(guó)家發(fā)改委改革時(shí)提出的“以改革激發(fā)市場(chǎng)活力”的初衷，似乎相去甚遠(yuǎn)。

為了解決鹽業(yè)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)受阻的問(wèn)題，2月21日，國(guó)家發(fā)改委、工信部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，提出了抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系，全面準(zhǔn)確落實(shí)鹽業(yè)體制改革精神；加快推進(jìn)政企分開(kāi)，完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制；落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，確保釋放市場(chǎng)活力等措施。會(huì)議特別針對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)涉及的七個(gè)方面事項(xiàng)進(jìn)行了明確，幾乎每件都直指鹽改以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)扣鹽事件之要害。最讓人眼前一亮的是，這次會(huì)議明確提出，各省必須在今年6月底前出臺(tái)政企分開(kāi)方案，今年底前徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。這對(duì)當(dāng)前盛行的地方保護(hù)，無(wú)疑是釜底抽薪之舉。

考慮到我國(guó)食鹽安全的重要性和盡量減少改革對(duì)鹽行業(yè)的沖擊，國(guó)家在制定鹽業(yè)體制改革方案時(shí)，沒(méi)有采納完全放開(kāi)的方案，而是做出了完善食鹽專(zhuān)營(yíng)制度、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)只減不增的制度安排，這種安排，對(duì)于長(zhǎng)期封閉運(yùn)行的鹽行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種關(guān)愛(ài)和保護(hù)。讓人意想不到的是，一些地方出于保護(hù)鹽業(yè)公司利益的考慮，片面理解改革方案，只看重“完善專(zhuān)營(yíng)制度”，卻把“釋放市場(chǎng)活力”棄置一邊，導(dǎo)演了一出又一出扣鹽鬧劇，鹽業(yè)改革的好經(jīng)，就這樣被念歪了。

這樣的日子不會(huì)長(zhǎng)久，競(jìng)爭(zhēng)總有一天會(huì)到來(lái)，到那時(shí)，部分鹽業(yè)公司還能依靠行政執(zhí)法手段固守自己的“陣地”嗎?（新華社）

責(zé)編：ZB