莫讓政企不分阻礙鹽改

長江商報消息 今年1月1日，國家鹽業(yè)體制改革方案正式實施。在局外人看來，這是千百年來實行官賣的鹽行業(yè)第一次有了市場化競爭，壟斷的樊籬已轟然倒下。但在業(yè)內(nèi)人眼里，面對改革，有人拍手叫好，有人躊躇滿志，也有人陽奉陰違、拼命抵抗。

過去一個地區(qū)只能由一個鹽業(yè)公司經(jīng)營食鹽，食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能將食鹽賣給鹽業(yè)公司的區(qū)域壟斷局面將徹底打破，從理論上說，全國170余家合格企業(yè)均可進入任何地區(qū)的食鹽市場。要說這一改革成果，歷經(jīng)十余年醞釀，數(shù)易其稿，得來不易。我國食鹽制度在確保食鹽加碘和食鹽平穩(wěn)供應(yīng)的同時，也產(chǎn)生了經(jīng)營效率低下、產(chǎn)銷矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、政企不分和專營擴大化的問題，媒體呼吁多年，終于在今年破冰。

然而，習(xí)慣了市場唯我獨占的部分鹽業(yè)公司，并不愿意輕易放棄傳統(tǒng)的利益，他們利用政企合一的優(yōu)勢，拼命抵抗。鹽改方案實施將滿3個月，部分省市鹽業(yè)市場竟依然保持“干凈”狀態(tài)，除了清一色的本省品牌，外省品牌食鹽難覓蹤跡，這和國家發(fā)改委改革時提出的“以改革激發(fā)市場活力”的初衷，似乎相去甚遠。

為了解決鹽業(yè)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營受阻的問題，2月21日，國家發(fā)改委、工信部專門召開電視電話會議，提出了抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系，全面準確落實鹽業(yè)體制改革精神；加快推進政企分開，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制；落實鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策，確保釋放市場活力等措施。會議特別針對跨區(qū)經(jīng)營涉及的七個方面事項進行了明確，幾乎每件都直指鹽改以來發(fā)生的各類扣鹽事件之要害。最讓人眼前一亮的是，這次會議明確提出，各省必須在今年6月底前出臺政企分開方案，今年底前徹底實現(xiàn)政企分開。這對當前盛行的地方保護，無疑是釜底抽薪之舉。

考慮到我國食鹽安全的重要性和盡量減少改革對鹽行業(yè)的沖擊，國家在制定鹽業(yè)體制改革方案時，沒有采納完全放開的方案，而是做出了完善食鹽專營制度、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)只減不增的制度安排，這種安排，對于長期封閉運行的鹽行業(yè)企業(yè)來說，無疑是一種關(guān)愛和保護。讓人意想不到的是，一些地方出于保護鹽業(yè)公司利益的考慮，片面理解改革方案，只看重“完善專營制度”，卻把“釋放市場活力”棄置一邊，導(dǎo)演了一出又一出扣鹽鬧劇，鹽業(yè)改革的好經(jīng)，就這樣被念歪了。

這樣的日子不會長久，競爭總有一天會到來，到那時，部分鹽業(yè)公司還能依靠行政執(zhí)法手段固守自己的“陣地”嗎?（新華社）

責編：ZB