推進城鎮(zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)支撐

長江商報消息 國務(wù)院近日印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，《綱要》指出，當(dāng)前城鎮(zhèn)化重速度輕質(zhì)量問題嚴(yán)重。2000至2015年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長了約113%，遠高于同期城鎮(zhèn)人口59%的增幅。部分城市承載能力減弱、水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問題凸顯。

一些地方在推進城鎮(zhèn)化的過程中，過度強調(diào)大城市化，拉大城市框架，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的面積不斷擴大，城鎮(zhèn)人口卻沒有同步增長。原因就在于，只有城市、沒有城鎮(zhèn)，只有框架越拉越大的“大城市”，沒有更具承載能力的“小城鎮(zhèn)”，農(nóng)民很難進城就業(yè)和生活，由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)面積擴大與人口增加不協(xié)調(diào)等問題出現(xiàn)。

不僅如此，多數(shù)地方?jīng)]有注重產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套，沒有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市擴大緊密結(jié)合起來，沒有將城市配套服務(wù)與城市規(guī)模擴大協(xié)調(diào)推動，也在很大程度上制約了農(nóng)民進城的熱情，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。久而久之，城市的吸引力越來越低，規(guī)模擴大速度快與人口規(guī)模增長慢的矛盾就越來越突出。

所以，推進城鎮(zhèn)化必須把產(chǎn)業(yè)放在首位，把吸引各類人才放在突出位置，在此基礎(chǔ)上，加快配套服務(wù)建設(shè)，提供較為完善的配套服務(wù)，改善城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。對于進入城市的居民來說，最急需的還是就業(yè)。只要有了良好的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)民進城的愿望還是很強烈的。當(dāng)然，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，需要認真研究和思考。尤其需要注意的是，決不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面再陷入拼資源、拼環(huán)境的怪圈中，而是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，按照各地發(fā)展的實際，不要一味地追求高大上，也不要總跟在別人后面走，要充分發(fā)揮好本地資源優(yōu)勢。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，最大的難度不是資源，而是觀念，尤其是地方政府的觀念。只要不把城鎮(zhèn)化當(dāng)作追求政績的手段，而是切實提高居民生活水平和質(zhì)量，那么城鎮(zhèn)化發(fā)展就不會再走偏。（經(jīng)濟參考報）

責(zé)編：ZB