清理違規(guī)低保不妨引入第三方評估

長江商報消息 低保制度歷經近20年的發(fā)展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張“溫飽之網”。但是，一些地方出現的“人情保”“關系�！薄伴_著小車吃低保，住著洋房領救助”等現象，損害了低保的兜底本義，侵蝕了社會公平。

近年來，從中央到地方曾多次開展集中整改行動，取得了一定成果，但違規(guī)低保仍未絕跡。2013年，內蒙古自治區(qū)民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬余人，其中有大量的“人情�！薄瓣P系保”。9個月后，又有13.9萬違規(guī)低保對象被清退。

違規(guī)低保一茬茬地出現，成因是多方面的。最近，央視財經《經濟半小時》的一項調查，向我們揭露了一個在現實操作中常被忽略的原因。據報道，有河南淅川縣的農民反映，他們那里的農村低保發(fā)放混亂。淅川縣民政局一名工作人員坦言：辦公室只有四個人，對全縣五六萬低保五保戶資格不能做到全部核查。

根據規(guī)定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請—審查受理—家庭調查—民主評議—審核審批—資金發(fā)放—動態(tài)管理。在此過程中，審核審批是承上啟下的重要一環(huán)。但由于人手短缺，低保資格核查難以覆蓋全縣；即便是抽查，也多是依靠村委會的材料。如此看來，淅川縣民政部門似乎有苦難言。相信這個難題在其他地方也在一定程度上存在。

2016年政府工作報告指出，要建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。遵循這個精神，在機關編制有限的情況下，破解人手短缺的難題，可以放寬視野，研究適當采取政府購買服務的方式，引入第三方審核和評估機制，從而增強核查的真實性和社會認可度。

當前，在安全監(jiān)管、扶貧監(jiān)管、環(huán)境保護等工作領域，第三方評估機制已經逐漸成為潮流。引入有效的第三方評估機制，能夠在很大程度上降低違規(guī)風險，符合“陽光行政”的現代社會治理思路。在低保工作中引入第三方評估機制，在實踐中已有先例。早在2002年，民政部就曾經委托兩所大學組成20個工作組，對全國100座城市、一萬戶家庭的低保情況進行抽查。

作為一項兜底制度，低保能夠發(fā)揮雪中送炭、扶危濟困的重要作用。針對低保資格核查中人手短缺的現實短板，要以改革創(chuàng)新精神，有針對性地健全體制機制，適當引入第三方審核和評估機制，實現低保對象“應保盡保、應退盡退”，才能使救助政策真正惠及困難群眾。

（新華社）

責編：ZB