建立保障金制度防“課外班”圈錢跑路

長(zhǎng)江商報(bào)消息 【新聞背景】

有報(bào)告顯示，2016年，全國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元。在“吸金”能力急速提升的同時(shí)，一些地方出現(xiàn)了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢跑路事件。據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，北京、上海、浙江、湖南等地僅被曝光的案件就有十余起，涉案金額達(dá)十幾億元。

和其他服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的“圈錢跑路”一樣，個(gè)別民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一路徑選擇也與消費(fèi)模式有關(guān)。由于教育培訓(xùn)行業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)普遍采取預(yù)付費(fèi)的方式，先交錢、后服務(wù)。此模式?jīng)Q定了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在集中收取一段時(shí)間的學(xué)費(fèi)后，往往擁有充足的現(xiàn)金流。大量的現(xiàn)金流入主辦者賬戶，催生投資與道德的雙重風(fēng)險(xiǎn)——前者表現(xiàn)為激進(jìn)的投資行為，萬(wàn)一投資失敗，資金鏈斷裂，就出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)；后者則直接表現(xiàn)為卷款跑路，當(dāng)預(yù)收費(fèi)用大大超過倒閉成本，就容易讓某些人“惡向膽邊生”，將道德拋諸腦后。

就行業(yè)現(xiàn)狀，不少民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義上是“學(xué)校”，其本質(zhì)不過是一家文化或科技公司，只在工商部門注冊(cè)，并不經(jīng)過教育部門審批。工商部門難以對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行有效審核，更無(wú)法對(duì)其辦學(xué)過程進(jìn)行專業(yè)監(jiān)控。

堵住民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“圈錢跑路”，事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，是一種思路。改善現(xiàn)行的付費(fèi)模式，降低“圈錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)，也是一種預(yù)防。譬如，借鑒其他行業(yè)做法，建立民辦教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中提取一定資金，并存入指定的第三方賬戶中，用于處理意外事故發(fā)生后的退費(fèi)問題。（廣州日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB