強(qiáng)監(jiān)管仍會(huì)貫穿2017年股市

長(zhǎng)江商報(bào)消息 不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，2017年的經(jīng)濟(jì)工作需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。具體到股市，要防范股市風(fēng)險(xiǎn)，自然就需要加強(qiáng)監(jiān)管工作。因此，2017年仍是股市“監(jiān)管年”，監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管不會(huì)削弱只會(huì)加強(qiáng)。

對(duì)于A股市場(chǎng)而言，2016年是名副其實(shí)的監(jiān)管年。證監(jiān)會(huì)主席劉士余上任之際強(qiáng)調(diào)的就是監(jiān)管，表示要“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管”。到了2016年年末，兩位證監(jiān)會(huì)副主席還在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管工作。證監(jiān)會(huì)副主席方星海強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋則強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化中介監(jiān)管，清除害群之馬。

正是基于對(duì)監(jiān)管工作的重視，2016年證監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)監(jiān)管方面取得的成績(jī)是明顯的。全年共對(duì)183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，較上年增長(zhǎng)21%；罰沒款共計(jì)42.83億元，較上年增長(zhǎng)288%；對(duì)38人實(shí)施市場(chǎng)禁入，同比增長(zhǎng)81%。行政處罰決定數(shù)量、罰沒款金額均創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)禁入人數(shù)也達(dá)到歷史峰值。

2017年的股市監(jiān)管是否仍如2016年一樣常抓不懈呢？答案是肯定的。從監(jiān)管工作的延續(xù)性來說，監(jiān)管工作仍然會(huì)是2017年非常重要的一項(xiàng)工作。

從股市的現(xiàn)狀看，確實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，投資者和輿論方面也一直都在反映股市監(jiān)管不力的問題。要改變這種局面，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作，真正做到“嚴(yán)監(jiān)管”。

不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，2017年的經(jīng)濟(jì)工作需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。具體到股市，要防范股市風(fēng)險(xiǎn)，自然就需要加強(qiáng)監(jiān)管工作。因此，2017年仍是股市“監(jiān)管年”，監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管不會(huì)削弱只會(huì)加強(qiáng)。

那么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)股市的監(jiān)管工作呢？總結(jié)2016年的監(jiān)管工作，筆者認(rèn)為，有幾個(gè)方面需要監(jiān)管部門正視。

首先，在加強(qiáng)監(jiān)管方面，需要直面對(duì)違法行為查處力度不夠的問題。比如，在2016年的監(jiān)管中，投資者還常�？吹�3萬元、5萬元的罰單出現(xiàn)。這種處罰對(duì)市場(chǎng)很難有震懾力。所以，2017年在加大查處力度的問題上，要做到兩點(diǎn)：一是盡可能實(shí)行頂格處罰，畢竟在涉及違法收入的罰沒時(shí)，頂格處罰還是有一定的震懾力的，違法收入越大，按上限處罰的震懾作用就越大；二是積極推動(dòng)《證券法》修改，這樣加強(qiáng)監(jiān)管才能達(dá)到事半功倍的效果。

其次，加強(qiáng)監(jiān)管必須防止矯枉過正。比如最近保監(jiān)會(huì)對(duì)險(xiǎn)資投資的監(jiān)管，在個(gè)別險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)成為股市野蠻人的情況下，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)資舉牌的監(jiān)管很有必要。但如果險(xiǎn)資舉牌都要報(bào)備，險(xiǎn)資收購都要事先核準(zhǔn)，就難免矯枉過正之嫌。尤其是舉牌與收購本來就很難區(qū)分，如果收購都要事先核準(zhǔn)的話，這不僅容易導(dǎo)致險(xiǎn)資錯(cuò)失有利的買入時(shí)機(jī)，同時(shí)事先核準(zhǔn)的做法也容易引發(fā)內(nèi)幕交易。

其三，加強(qiáng)監(jiān)管需要依法監(jiān)管，而不能搞人治。去年在加強(qiáng)監(jiān)管的過程中，曾經(jīng)在某個(gè)時(shí)期對(duì)漲停的個(gè)股實(shí)行“特�！钡奶幚泶胧�。有的股票漲了三個(gè)漲停被特停，有的股票漲了四五個(gè)漲停被特停。這種特停的做法顯然缺少法律法規(guī)依據(jù)，應(yīng)盡可能地予以避免。

此外，監(jiān)管需要與解決問題相結(jié)合。2016年雖然是“監(jiān)管年”，但股市的一些重要問題并沒有得到解決。希望在2017年，加強(qiáng)股市監(jiān)管能夠與解決股市問題結(jié)合起來，這樣才更有利于股市的健康發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

責(zé)編：ZB