清理僵尸企業(yè)“兩手”不可偏廢

長(zhǎng)江商報(bào)消息 當(dāng)前中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要抓手就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是“去產(chǎn)能”，即減少過(guò)剩的產(chǎn)能，包括清理僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的產(chǎn)生本來(lái)就不是純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，而是摻雜了政府干預(yù)的結(jié)果，因此處置僵尸企業(yè)必須借助市場(chǎng)和政府“兩只手”。

在清理僵尸企業(yè)的過(guò)程中，如果完全依靠各個(gè)地方政府和企業(yè)按照“自覺(jué)自愿”的原則進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致地方政府之間陷入去產(chǎn)能的“囚徒困境”。如果沒(méi)有任何宏觀(guān)調(diào)控壓力，每個(gè)地區(qū)和企業(yè)都希望別人努力去產(chǎn)能，然后自己“坐山觀(guān)虎斗”，最終導(dǎo)致更嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。其次，這會(huì)導(dǎo)致地方政府和企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。在一些行業(yè)，譬如鋼鐵、煤炭業(yè)，產(chǎn)能波動(dòng)存在明顯的周期性。很多地方政府和企業(yè)之所以不愿意去產(chǎn)能，就是因?yàn)樾拇鎯e幸。如果這次保存了產(chǎn)能，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少了產(chǎn)能，那么熬過(guò)了這次周期性調(diào)整，等到行情好的時(shí)候就可以占領(lǐng)更多市場(chǎng)和獲得更多回報(bào)。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，僵尸企業(yè)的產(chǎn)生具有復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)背景，因此處置僵尸企業(yè)必須以市場(chǎng)手段為基礎(chǔ)，輔以必要的行政手段。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，政府和企業(yè)通力合作，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行摸底。去產(chǎn)能不是去掉所有產(chǎn)能，而是去掉過(guò)剩的產(chǎn)能。一種有效的產(chǎn)業(yè)政策，首先要求政府和企業(yè)合作，對(duì)所有行業(yè)的有效產(chǎn)能進(jìn)行推測(cè)，并估算出每個(gè)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。第二，各省份公開(kāi)一個(gè)去產(chǎn)能的任務(wù)表。在政企互動(dòng)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，中央和各省份根據(jù)具體情況，協(xié)商一個(gè)去產(chǎn)能的任務(wù)表，規(guī)定在什么行業(yè)什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)多少去產(chǎn)能的目標(biāo)，并且由中央統(tǒng)一公布。

（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

責(zé)編：ZB