穩(wěn)妥構建金融綜合混業(yè)監(jiān)管體系

長江商報消息 隨著互聯網金融風起云涌，金融混業(yè)又以一種新形式出現，金融混業(yè)經營不再僅僅是不同金融牌照下業(yè)務的交叉和趨同問題，更多地表現為互聯網電商和金融服務業(yè)務之間的跨界經營。這種“金融跨界”格局下的混業(yè)經營對目前我國金融分業(yè)監(jiān)管的體制帶來了新挑戰(zhàn)。

當前金融監(jiān)管改革存在三個方面的不確定性。第一，監(jiān)管改革的方案不確定。目前大致有四個方案：一是合并“一行三會”，成立一個大一統(tǒng)的超級金融監(jiān)管機構，即把所有的金融監(jiān)管收歸央行；二是保持現有的“一行三會”格局，在此基礎上成立金融協調委員會；三是改成“一行一會”，央行總的決策不變，增強審慎監(jiān)管；四是“一行兩會”。這四個方案各有利弊，難以達成共識。

第二，監(jiān)管改革的風險不確定，任何改革都有風險，但金融監(jiān)管改革的風險是最大的。必須在對市場保持監(jiān)管的前提下，改革金融監(jiān)管機構。

第三，監(jiān)管改革的路線圖、施工圖不確定，方案定下來后怎么改，先改什么，后改什么，怎么操作，哪些機構撤了，人員怎么安排。在改革過程中，誰來監(jiān)管，在過渡期內怎么樣保證這個市場正常運行。因為金融市場每天都在交易，市場不可能停下來。

我國金融監(jiān)管體系的總體改革框架建設，一是應當學習和借鑒各主要經濟體金融監(jiān)管改革的經驗，結合中國的實際，強化金融安全，防范系統(tǒng)性風險；二是要適應現代金融綜合化發(fā)展趨勢，建立統(tǒng)籌、協調、高效的監(jiān)管框架，從制度上消除監(jiān)管競爭和監(jiān)管套利問題。

可行的改革方案是，以“央行+行為監(jiān)管局”或“央行+審慎監(jiān)管委員會+行為監(jiān)管局”模式為參照，結合中國實際情況，采取漸進改革的方式實施。最終構建一個滿足宏觀審慎、綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管要求的現代金融體系監(jiān)管框架，為構建開放安全金融體系提供基礎性、制度性保障。（經濟參考報）

責編：ZB