穩(wěn)妥構(gòu)建金融綜合混業(yè)監(jiān)管體系

長(zhǎng)江商報(bào)消息 隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)起云涌，金融混業(yè)又以一種新形式出現(xiàn)，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)不再僅僅是不同金融牌照下業(yè)務(wù)的交叉和趨同問題，更多地表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)電商和金融服務(wù)業(yè)務(wù)之間的跨界經(jīng)營(yíng)。這種“金融跨界”格局下的混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)目前我國金融分業(yè)監(jiān)管的體制帶來了新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前金融監(jiān)管改革存在三個(gè)方面的不確定性。第一，監(jiān)管改革的方案不確定。目前大致有四個(gè)方案：一是合并“一行三會(huì)”，成立一個(gè)大一統(tǒng)的超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即把所有的金融監(jiān)管收歸央行；二是保持現(xiàn)有的“一行三會(huì)”格局，在此基礎(chǔ)上成立金融協(xié)調(diào)委員會(huì)；三是改成“一行一會(huì)”，央行總的決策不變，增強(qiáng)審慎監(jiān)管；四是“一行兩會(huì)”。這四個(gè)方案各有利弊，難以達(dá)成共識(shí)。

第二，監(jiān)管改革的風(fēng)險(xiǎn)不確定，任何改革都有風(fēng)險(xiǎn)，但金融監(jiān)管改革的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。必須在對(duì)市場(chǎng)保持監(jiān)管的前提下，改革金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第三，監(jiān)管改革的路線圖、施工圖不確定，方案定下來后怎么改，先改什么，后改什么，怎么操作，哪些機(jī)構(gòu)撤了，人員怎么安排。在改革過程中，誰來監(jiān)管，在過渡期內(nèi)怎么樣保證這個(gè)市場(chǎng)正常運(yùn)行。因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)每天都在交易，市場(chǎng)不可能停下來。

我國金融監(jiān)管體系的總體改革框架建設(shè)，一是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒各主要經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際，強(qiáng)化金融安全，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是要適應(yīng)現(xiàn)代金融綜合化發(fā)展趨勢(shì)，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管框架，從制度上消除監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管套利問題。

可行的改革方案是，以“央行+行為監(jiān)管局”或“央行+審慎監(jiān)管委員會(huì)+行為監(jiān)管局”模式為參照，結(jié)合中國實(shí)際情況，采取漸進(jìn)改革的方式實(shí)施。最終構(gòu)建一個(gè)滿足宏觀審慎、綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管要求的現(xiàn)代金融體系監(jiān)管框架，為構(gòu)建開放安全金融體系提供基礎(chǔ)性、制度性保障。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

責(zé)編：ZB