新能源車企“斷奶”需倚仗技術創(chuàng)新

長江商報消息 2020年以后補貼政策將退出，行業(yè)持續(xù)發(fā)展要靠稅收標準、政府采購等引導支持

□本報記者 黃聰

9月8日，財政部公布了新能源汽車5個典型騙補案例。長江商報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這5家企業(yè)主要通過“虛構材料”和“未產先報”兩種方式，共騙得中央財政補助資金超10億元，涉及汽車3547輛，平均每輛車騙補金額高達28萬元。中汽協(xié)副秘書長許艷華分析，受此影響，今年新能源汽車銷量可能會達到50萬輛。這意味著，今年新能源車銷量將比年初預計的銳減20萬輛。

騙補也引起了部分正規(guī)生產企業(yè)的擔憂。9月14日，湖北一家生產新能源汽車車企的中層管理人員向記者表示，盡管目前公司對今年新能源車的產銷目標沒有變，但不排除未來對產銷目標進行調整。然而，業(yè)內人士普遍認為，處罰騙補行為有利于行業(yè)健康發(fā)展，期待國內出臺更多補貼政策的“升級版”。

查處車輛占去年新能源車銷量1%

上千輛汽車從材料采購到生產銷售的信息全是虛構，車企“一條龍”式造價騙得補貼超過2.6億元；2000余輛汽車還在工廠的生產線上，卻聲稱完工提前辦理了機動車行駛證，騙得補貼超7億元……

9月8日，財政部公布了新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的相關情況，并公開曝光了5個典型案例，這也被業(yè)內稱為打擊新能源汽車騙補首次“亮劍”。

財政部公布的5個典型案例為：蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產銷售業(yè)務，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。

金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元。深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司、河南少林客車股份有限公司均是在百余輛車仍未完工的情況下，提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金。

長江商報記者發(fā)現(xiàn)，上述5家企業(yè)主要通過“虛構材料”和“未產先報”兩種方式進行。經(jīng)統(tǒng)計，5家企業(yè)共騙得中央財政補助資金超10億元，涉及汽車3547輛，平均每輛車騙補金額高達28萬元。據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2015年中國新能源汽車銷量為33萬輛。這也就是說，此次查處涉及騙補的車輛總數(shù)已超過去年新能源汽車總銷量的百分之一。

今年銷量或比預期銳減近30%

9月15日，長期從事汽車研究的業(yè)內人士肖越向長江商報記者表示，財政部此次采取的是抽查的形式，并且此次檢查未涉及的企業(yè)，將由地方開展進一步核查，這意味著新能源汽車騙補和違規(guī)謀補的企業(yè)數(shù)量或不止已公布的5家。

一石激起千層浪，5家車企被查也讓其他新能源車企成了“驚弓之鳥”。9月9日，宇通客車在回應騙補傳聞時明確表示，不存在任何“標實不符”的情況，也從未接到過任何處罰通知。

宇通客車的快速辟謠實際上是因為“騙補風波”直接戳中了新能源車企的“痛點”——擔心銷量下滑。9月9日，在財政部公布騙補名單后的第二天，中國汽車工業(yè)協(xié)會舉辦了8月汽車產銷數(shù)據(jù)信息發(fā)布會，數(shù)據(jù)顯示，8月新能源汽車產銷分別為4.2萬輛和3.8萬輛，同比增長分別為81.5%和92.2%。至此，今年1-8月新能源汽車銷量成績?yōu)?4.5萬輛。

然而今年年初，中汽協(xié)曾預計，今年國內新能源汽車的銷量可達到70萬輛，按目前數(shù)據(jù)來看僅完成了35%。中汽協(xié)副秘書長許艷華分析，由于政策原因，去年第四季度新能源汽車銷量大爆發(fā)。但由于受到騙補的影響，今年的銷量目標不期待比中汽協(xié)之前預期的70萬輛高。樂觀來講，今年新能源汽車銷量可能會達到50萬輛。

許艷華說，現(xiàn)在車企正處于一種“糾結等待”的狀態(tài)，糾結于2015年補貼沒兌現(xiàn)，2016年揭露出騙補現(xiàn)象，但企業(yè)并不想放棄新能源汽車市場，因此等待觀望國家對補貼政策的調整，所以很多企業(yè)后期將會很“慎重”。

汽車觀察員肖紅向長江商報記者表示，騙補對消費者購買新能源車的熱情幾乎沒有改變，“但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來講，如果剔除2015年惡意騙補的車輛數(shù)量，數(shù)據(jù)基數(shù)發(fā)生了改變，未來趨勢也會相應變化。更為重要的是，車企對新能源車產銷量的預計還產生偏差�！�

整頓市場有利行業(yè)生產經(jīng)營規(guī)范

盡管“騙補風波”暫時挫傷了車企的生產積極性，也讓補貼政策蒙羞，但業(yè)內人士大多為此叫好。

許艷華表示，部分企業(yè)違法謀取利益的“騙補行為”對產業(yè)發(fā)展，對整個新能源汽車的發(fā)展，甚至對整個國家政策的轉型都有很大傷害。從汽車協(xié)會的角度講，“騙補名單”終于揭露了，這對整頓行業(yè)秩序、規(guī)范健康發(fā)展是一件好事。

肖紅認為，嚴厲的查處，不僅可以真正摸清市場的底細，還可以讓車企“沉下來”，通過扎扎實實地提高技術水平發(fā)展壯大。

財政部2015年發(fā)布的補貼政策顯示，2017年至2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

“誰抓住了這5年，誰就站在了制高點�！毙ぴ奖硎荆�一味的高額補貼只會讓企業(yè)產生“惰性”，只看中一時效益忽略長期目標和規(guī)劃，最后補貼一結束就會“樹倒猢猻散”。政府財政補貼只能是扶持新能源汽車產業(yè)政策的“初級方案”“過渡方案”，要想讓該行業(yè)持續(xù)發(fā)展，還需要依靠稅收標準、政府采購、推廣宣傳等多方面的引導和支持。

今年8月，我國《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》相繼發(fā)布，業(yè)內也將其看成“去補貼化”的扶持政策。

“‘碳配額’制實際上更加科學，相比國家補貼而言，長期來看可以杜絕騙補的投機行為，將市場引入到更加規(guī)范健康的軌道當中�！毙ぴ奖硎�，新能源車企準入門檻的提高也意味著車企想要立足還是要依靠在關鍵的核心技術上進行創(chuàng)新。

責編：ZB