杜絕推銷(xiāo)電話不能沒(méi)有懲戒措施

長(zhǎng)江商報(bào)消息 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》日前結(jié)束了公開(kāi)征求意見(jiàn)。在為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)過(guò)程中,個(gè)人信息安全如何保護(hù)、快遞丟失如何賠償、職業(yè)打假是否適用條例等諸多話題引發(fā)關(guān)注。征求意見(jiàn)稿明確,未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話。

應(yīng)該說(shuō),凡是使用電話或電子郵件的用戶(hù),基本上都接到過(guò)推銷(xiāo)電話及信息的。如果網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)留下了電話,或者在實(shí)體商家辦理會(huì)員卡時(shí)留有個(gè)人信息,均會(huì)或多或少地收到商家的推銷(xiāo)電話或信息。更嚴(yán)重的是,經(jīng)常有一些人們未向其提供過(guò)個(gè)人信息,毫無(wú)來(lái)歷的商家卻能通過(guò)電話向其推銷(xiāo)股票、理財(cái)、古玩等產(chǎn)品,不勝其煩。筆者認(rèn)為,面對(duì)亂象頻出的推銷(xiāo)電話,必須科學(xué)管理,嚴(yán)加約束,不能任其遙逍法外。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿,未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求,經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷(xiāo)電話。但現(xiàn)實(shí)中,商家在搜集消費(fèi)者信息時(shí),均未以顯著方式告知搜集信息的用途及是否發(fā)送推銷(xiāo)信息。如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物填寫(xiě)電話號(hào)碼時(shí),商家可能會(huì)在不顯著的位置以格式條款形式告知消費(fèi)者將會(huì)發(fā)送推銷(xiāo)信息。人們辦理各種會(huì)員卡時(shí),商家更未提示要發(fā)送推銷(xiāo)信息或撥打推銷(xiāo)電話,就擅自不間斷地向消費(fèi)者發(fā)送相關(guān)信息。

由此看來(lái),遏制推銷(xiāo)電話或短信,除嚴(yán)密保護(hù)個(gè)人信息不泄露外,還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范商家發(fā)送推銷(xiāo)信息這一行為本身。首先,應(yīng)強(qiáng)制商家在獲取消費(fèi)者信息時(shí)盡到明確,顯著的提示義務(wù),并提供便捷、易操作的取消或屏蔽路徑,不得以誘導(dǎo)方式取得消費(fèi)者“同意”。如電商在消費(fèi)者填寫(xiě)收貨信息時(shí),應(yīng)在電話號(hào)碼附近以明顯區(qū)別于正常字體的內(nèi)容提醒消費(fèi)者,或者以勾選形式征求消費(fèi)者意見(jiàn),否則不得發(fā)送相關(guān)信息,同時(shí)確保消費(fèi)者可隨時(shí)取消“同意”內(nèi)容。對(duì)于實(shí)體商家,無(wú)論是以辦理會(huì)員卡或者贈(zèng)送禮品方式獲取信息,均應(yīng)在消費(fèi)者填寫(xiě)個(gè)人信息時(shí)征求其書(shū)面同意。

對(duì)于那些未征得消費(fèi)者同意,或消費(fèi)者已取消“同意”后仍然撥打推銷(xiāo)電話或發(fā)送推銷(xiāo)信息的,應(yīng)將其定性為騷擾電話或垃圾短信,并予以懲戒。除落實(shí)電話實(shí)名制外,可由官方或第三方平臺(tái)提供電話標(biāo)記服務(wù),在一定時(shí)期內(nèi),某個(gè)電話被標(biāo)記為“騷擾電話”達(dá)到相應(yīng)次數(shù)時(shí),則列入黑名單,限制此號(hào)碼乃至此戶(hù)主名下所有號(hào)碼的相關(guān)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步而言,不妨賦予消費(fèi)者索賠權(quán),向惡意騷擾者主張不低于一定金額的損失,讓其承擔(dān)惡意騷擾他人的代價(jià)。

信息時(shí)代,人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信帶來(lái)的極大便利的同時(shí),更享有生活安寧權(quán),即有不被推銷(xiāo)電話、垃圾信息擾亂生活安寧的權(quán)利。需要嚴(yán)格約束商家行為,提高其違規(guī)成本,方能倒逼其尊重消費(fèi)者,不再狂轟濫炸地?fù)艽蛲其N(xiāo)電話和信息。（法制日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB