國(guó)企改革是“去產(chǎn)能”重要推動(dòng)力

長(zhǎng)江商報(bào)消息 企業(yè)是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，國(guó)企改革是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，尤其是在“去產(chǎn)能”方面。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的帶動(dòng)作用，既提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，又化解過(guò)剩產(chǎn)能。

對(duì)于借力國(guó)企改革推動(dòng)“去產(chǎn)能”的對(duì)策，筆者有以下幾方面建議。

一是市場(chǎng)化是國(guó)企改革的基本取向，在保持國(guó)企主導(dǎo)地位的同時(shí)應(yīng)盡可能地引入民間資本。這可以表現(xiàn)為：國(guó)資在行業(yè)層面占據(jù)主導(dǎo)，占據(jù)行業(yè)的大多數(shù)市場(chǎng)份額，或者掌控行業(yè)的關(guān)鍵鏈條，允許民資進(jìn)入行業(yè)或其它部分鏈條；在企業(yè)層面占據(jù)主導(dǎo)，國(guó)資絕對(duì)控股或相對(duì)控股，允許民資進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。

二是加快“僵尸企業(yè)”混改，建立容錯(cuò)機(jī)制激發(fā)國(guó)企高管主動(dòng)性。一些“僵尸企業(yè)”已經(jīng)成為國(guó)有資本的包袱，不斷汲取國(guó)企利潤(rùn)、銀行信貸和財(cái)政補(bǔ)貼，必須及時(shí)大刀闊斧進(jìn)行混合所有制改革，引入民間資本并允許其控股。

三是“去產(chǎn)能”標(biāo)準(zhǔn)要以產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保和安全為依據(jù)，并鼓勵(lì)高效企業(yè)兼并低效企業(yè)，鼓勵(lì)民企兼并國(guó)企。不能以企業(yè)設(shè)備規(guī)模來(lái)認(rèn)定企業(yè)是否是落后產(chǎn)能，簡(jiǎn)單認(rèn)為規(guī)模小的產(chǎn)能更為落后。不能在兼并重組時(shí)一味地讓大企業(yè)兼并小企業(yè)，要綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)率等因素，讓自生能力強(qiáng)的企業(yè)兼并其他企業(yè)。

四是推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度成本。在國(guó)企改革中要保持對(duì)“市場(chǎng)決定性”的敬畏、強(qiáng)化落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。政策制定機(jī)關(guān)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在資源使用權(quán)及支付價(jià)格、信貸利息、土地租金等方面加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)國(guó)企和民企的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，國(guó)企投資重在“補(bǔ)短板”，減少對(duì)民資的擠出效應(yīng)。

（中國(guó)證券報(bào)）

責(zé)編：ZB