養(yǎng)老待遇與發(fā)展速度掛鉤應(yīng)成常態(tài)

長江商報消息 日前，北京市人社局公布了2016年企退人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金等六項社保福利待遇調(diào)整的方案。其中，企退人員養(yǎng)老金調(diào)整方案是重中之重。根據(jù)方案，北京市234萬企退人員人均養(yǎng)老金漲幅為6.5%左右，與中央確定的全國平均漲幅正好持平。

根據(jù)北京市的調(diào)整方案，今年企退人員的平均養(yǎng)老金將增至每月3573元。平均每人每月的上調(diào)幅度為218元。由于大多數(shù)省份的養(yǎng)老金上調(diào)幅度尚待公布，但考慮到上調(diào)6.5%左右，以去年的實際發(fā)放水平作為基數(shù)，北京市平均每人每月為218元的上調(diào)幅度，應(yīng)該在全國位居“最高”之列。

社會養(yǎng)老制度在我國建立的總時長尚不足30年�？傮w而言，我國社會養(yǎng)老制度的即期支付，尚處于寅吃卯糧的窘迫階段。眾所周知，包括參考各國之實踐，養(yǎng)老金上調(diào)幅度之大小，直接受制于養(yǎng)老金資金池的積蓄總量。

這在客觀上導(dǎo)致養(yǎng)老金平均水平與廣大企退人員的期待存在客觀差距，要消解這一困惑，需要時間積淀，受制于國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平，有待養(yǎng)老金制度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步完善。

選擇從今年開始施行“掛鉤”嘗試，還有一個原因。鑒于歷史原因，社會養(yǎng)老制度在我國屬于倉促起步，養(yǎng)老金總賬戶的積累有限，再加上養(yǎng)老金制度在國內(nèi)施行的前20年間，養(yǎng)老金征繳因各種主客觀原因，漏繳、少繳、欠繳、免繳的情形比較普遍，客觀上進(jìn)一步加大了我國企退人員養(yǎng)老金支付的現(xiàn)實壓力。為了幫助企業(yè)減輕養(yǎng)老金繳納負(fù)擔(dān)，重振實體經(jīng)濟(jì)信心，各省份紛紛適度下調(diào)了養(yǎng)老金企業(yè)繳納部分的比例。

這意味著，一方面，即期征繳的養(yǎng)老金總盤子有所壓縮，另一方面，企退人員平均養(yǎng)老金雖經(jīng)全國性“十一連調(diào)”，但總體仍然偏低。平衡這對看似不可調(diào)和但又必須加以有效調(diào)和的矛盾，只能采取折中的辦法，即企退人員養(yǎng)老金由每年平均10%的上調(diào)，改為6.5%的上調(diào)幅度。應(yīng)該說，從政府和社會的角度，這多少有點兒迫不得已。

總之，企退人員的養(yǎng)老金年均上調(diào)幅度，與上年度所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相掛鉤，既是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的制度更改，亦系迫不得已。（經(jīng)濟(jì)參考報）

責(zé)編：ZB