國(guó)際法豈能濫用

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ——評(píng)南�！爸俨媒Y(jié)果”出爐

中國(guó)有句古話：“不以規(guī)矩，不能成方圓�！蔽鞣秸苋艘仓v：“良好的秩序是一切美好事物的基礎(chǔ)�！睉�(zhàn)后70多年，人類能夠在和平發(fā)展的路上闊步前行，很大程度上受益于數(shù)百個(gè)國(guó)際條約劃出的“方圓”，各國(guó)在國(guó)際規(guī)則的方圓內(nèi)處世行事，并形成相對(duì)井然的國(guó)際秩序。

然而，最近國(guó)際上卻上演了一出濫用國(guó)際法、破壞國(guó)際規(guī)則的政治鬧劇。7月12日，應(yīng)菲律賓阿基諾三世政府單方請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭公布了所謂最終裁決。且不說(shuō)仲裁庭在組建和有關(guān)運(yùn)行過(guò)程中存在的種種有悖程序正義的行為，更不用說(shuō)這一臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在的種種嚴(yán)重不當(dāng)，單就其把手伸長(zhǎng)到領(lǐng)土主權(quán)這一非管轄領(lǐng)域的逾矩之舉，足以成為破壞國(guó)際法治的“壞榜樣”。

犯罪學(xué)中有一個(gè)理論——“破窗效應(yīng)”，大概的意思是，如果有人打壞了一幢樓房的窗戶，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修，別人就可能受示范性縱容去打爛更多的窗戶。不夸張地講，南海仲裁案中種種濫用國(guó)際法的惡劣行徑，如果得不到國(guó)際社會(huì)足夠的警惕和譴責(zé)，一旦引起其他國(guó)家效仿，也將引發(fā)“破窗效應(yīng)”，輕之傷害國(guó)際法治，重之破壞現(xiàn)行國(guó)際秩序。

南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之一，在其動(dòng)搖通過(guò)談判和平解決爭(zhēng)端的國(guó)際信條。盡管這一信條白紙黑字地寫在《聯(lián)合國(guó)憲章》《國(guó)際法原則宣言》等國(guó)際文件里，菲律賓阿基諾三世政府偏偏對(duì)此熟視無(wú)睹，獨(dú)出心裁地跳出來(lái)搞所謂南海仲裁案。這不僅違背了中菲之間的一系列共識(shí)，違反了《南海各方行為宣言》的承諾，更擾亂了中國(guó)與東盟國(guó)家在協(xié)商一致基礎(chǔ)上由全面落實(shí)《南海各方行為宣言》向制定“南海行為準(zhǔn)則”邁進(jìn)、逐步解決南海問(wèn)題的向好勢(shì)頭。談判協(xié)商是管控、化解南海爭(zhēng)議的唯一正道，所謂“仲裁”是邪招、是歪路。

南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之二，在其破壞國(guó)際法完整性和權(quán)威性。既然仲裁庭完全架空中國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條作出的排除性聲明，那么俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)等公約締約國(guó)作出的此類聲明是否同樣有名無(wú)實(shí)？既然仲裁庭完全無(wú)視國(guó)際法院在2007年對(duì)“承諾”一詞法律含義作出的明確解釋，自以為是地認(rèn)定中菲通過(guò)雙邊談判解決爭(zhēng)端的承諾沒(méi)有法律約束力，那么問(wèn)題來(lái)了：仲裁庭和聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)關(guān)國(guó)際法院誰(shuí)更權(quán)威？事實(shí)上，仲裁庭絕不是什么“國(guó)際法庭”，更不是某些西方媒體所說(shuō)的“聯(lián)合國(guó)支持的法庭”，充其量只是一個(gè)利用常設(shè)仲裁法院相關(guān)服務(wù)的臨時(shí)拼湊的草臺(tái)班子。

南海仲裁案可能引發(fā)的“破窗效應(yīng)”之三，在其挑戰(zhàn)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基石的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯是國(guó)際關(guān)系基本原則和國(guó)際法的根本原則，是國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的基石。菲律賓的侵權(quán)行徑，不但表現(xiàn)為非法侵占中國(guó)島礁，更在其單方面提起并強(qiáng)行推進(jìn)仲裁，破壞《聯(lián)合國(guó)憲章》所確立的主權(quán)平等原則。南沙群島回歸中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分，受《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法保護(hù)；否認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)，就是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的否定，就是對(duì)以千萬(wàn)性命為代價(jià)換來(lái)的人類和平發(fā)展共識(shí)的褻瀆。

中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際秩序的受益者，同時(shí)也是模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。中國(guó)決不允許別人在自家門口生亂生戰(zhàn)，人類社會(huì)也應(yīng)牢記“兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后立下的錚錚誓言，不忘初心，攜手前行，共同建設(shè)一個(gè)和平、發(fā)展、繁榮的新世界。（新華社）

責(zé)編：ZB