PPP模式須強化效率約束機制

長江商報消息 近日，財政部與20個部委聯(lián)合啟動了第三批政府和社會資本合作（PPP）示范項目申報篩選工作。據(jù)財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫統(tǒng)計，全國PPP項目數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8042個，投資總金額為9.3萬億元。如此巨量的投資額，顯示出這一模式廣受歡迎，但其中所蘊藏的風(fēng)險也多少讓人有些擔(dān)憂。

筆者認(rèn)為，以PPP模式擴大公共產(chǎn)品或服務(wù)供給的舉措雖好，但需警惕短時間集中過度供給公共產(chǎn)品或服務(wù)，可能造成的簡單重復(fù)低效率供給以及地方財政未來超負(fù)荷等問題。必須強化效率等約束機制，遵循“量入為出”等穩(wěn)健財政原則。

應(yīng)當(dāng)警惕PPP過快過熱，導(dǎo)致公共產(chǎn)品或服務(wù)的不合理供給，從而埋下未來財政負(fù)擔(dān)過重的隱患。此前，地方以財政收入或是債務(wù)直接支付，都存在一定的“剛性”約束，而PPP模式一定程度上平滑了財政“量入為出”的壓力，在多重因素的影響下，就導(dǎo)致公共產(chǎn)品或服務(wù)不合理供給，并導(dǎo)致未來財政負(fù)荷過重等風(fēng)險。

PPP模式并不是一個融資工具，也不是簡單的擴大投資、穩(wěn)增長的手段。首先，應(yīng)加強對公共產(chǎn)品或服務(wù)的分類，以輕重緩急、公益性大小等，來合理安排實施PPP模式的時間。其次，堅持效率導(dǎo)向，以增加未來財政支付程度作為PPP模式一個重要考量指標(biāo)。第三，堅持穩(wěn)定供給的原則，防止公共產(chǎn)品或服務(wù)波動性供給，導(dǎo)致資源不合理或低效率配置。（經(jīng)濟(jì)日報）

責(zé)編：ZB