進(jìn)一步為民間投資“松綁”

長江商報(bào)消息 當(dāng)前一些地方存在著民間資本“進(jìn)不去”“動不了”“出不來”“保不住”等問題。問題需要在發(fā)展中解決，應(yīng)該不斷為民間資本“松綁”，激發(fā)其內(nèi)在動力和創(chuàng)造力

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對各地促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并委托相關(guān)單位組織開展第三方評估。這樣的專項(xiàng)督查很有必要，當(dāng)前一些地方存在著民間資本“進(jìn)不去”“動不了”“出不來”“保不住”等問題，迫切需要落實(shí)政策加以破解。

先說“進(jìn)不去”。2010年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，相關(guān)部委后來又相繼發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。這些政策文件明確提出，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)甚至國防科工等領(lǐng)域。但實(shí)際情況是，政府部門對一些領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入依然實(shí)行嚴(yán)格的前置審批和“牌照管制”，民間資本只能望洋興嘆，“玻璃門”并沒有真正打破。

再說“動不了”。即使民間資本成功地進(jìn)入了某個(gè)行業(yè)，但在經(jīng)營過程中要想立定站穩(wěn)、發(fā)展壯大也很不容易。

以融資為例，任何一個(gè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中往往需要通過資金的支持。筆者發(fā)現(xiàn)，民間資本在“融資難”方面的問題并沒有得到根本性的解決。國有商業(yè)銀行因風(fēng)險(xiǎn)控制和降低成本的需要，往往對民間資本“惜貸”，而上市融資之路對一般的民間資本而言又“高不可攀”。在資金方面，很多民營經(jīng)濟(jì)嗷嗷待哺。

再看“出不來”。近年來，國家大力推廣政府和社會資本合作模式，為民間資本進(jìn)入能源、交通、水利、電信、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給領(lǐng)域提供了重要通道，盤活了社會存量資本，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。但隨之而來的問題是，民間資本往往只允許參股，在最關(guān)鍵的運(yùn)營定價(jià)、結(jié)算、退出等環(huán)節(jié)，基本沒有什么話語權(quán)。尤其是退出機(jī)制的不完善，挫傷了民間投資的積極性。

要解決好上述問題，絕非一日之功。我國探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不很長，出現(xiàn)的這些問題，必然伴隨著體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的完善，不斷得到解決。在這個(gè)過程中，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定不移地走全面深化改革之路，通過加快清除市場準(zhǔn)入的阻礙，打破競爭性行業(yè)的壟斷，建立多層次的資本市場體系，完善民間資本的退出機(jī)制，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)等途徑，不斷為民間資本“松綁”，激發(fā)其內(nèi)在動力和創(chuàng)造力，真正讓民間資本成為推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大引擎。

（經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

責(zé)編：ZB