開局首季問大勢（三）

長江商報消息 怎么穩(wěn)預(yù)期？關(guān)鍵是穩(wěn)政策。

首先，大政方針不能動搖，核心是堅持中國特色社會主義制度，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這一點，中央從來沒變過，而且多次重申，內(nèi)涵越講越清楚，各地各部門都要準確把握，不折不扣落到實處。

其次，宏觀經(jīng)濟政策不能搖來擺去。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實越有力，市場預(yù)期就越好。反之，如果我們還走需求刺激的老路，市場就會擔(dān)心遲疑、無所適從。

第三，要善于進行政策溝通，加強前瞻性引導(dǎo)，提高透明度，說清政策目的和涵義，減少誤讀空間，及時糾偏，避免一驚一乍，不搞“半夜雞叫”。

還有，提高輿論引導(dǎo)的可信度也很重要，必須實事求是，拿捏好分寸。我們的成績和不足都擺在那里，適當(dāng)?shù)恼�面宣傳對引�?dǎo)預(yù)期、提振信心是必要的，但是，對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預(yù)期。對學(xué)術(shù)上、專業(yè)性的不同意見，要允許各抒己見，鼓勵從專業(yè)層面展開討論，真理越辯越明，對穩(wěn)定預(yù)期也會起到積極促進作用。

■不但要肯干、敢干，還要能干、會干，這就需要更好地發(fā)揮三個“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性、主動性、創(chuàng)造性

■讓企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上，不要盲目翻舊賬，使創(chuàng)業(yè)者有安全感

問：在當(dāng)前經(jīng)濟大環(huán)境下，人的作用更為重要，特別是“三種人”，即企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部。在您看來，這些群體的積極性有沒有激發(fā)出來？怎樣形成全面推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合力？

權(quán)威人士：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，不但要我們肯干、敢干，還要我們能干、會干，這就需要更好地發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性�，F(xiàn)在，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓大家有了方向，有了希望，工作積極性越來越高，能干、會干的人越來越多，成效也會越來越明顯。同時，也要看到，不理解、不適應(yīng)的現(xiàn)象依然存在，發(fā)揮上述三個“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，還要做大量工作。

企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亟須發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神，包括面廣量大的民營企業(yè)家�，F(xiàn)在最關(guān)鍵的是通過保護產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。要建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上，不要盲目翻舊賬，使創(chuàng)業(yè)者有安全感。

五、經(jīng)濟風(fēng)險怎么防？

■今年伊始發(fā)生的股市匯市動蕩，反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機帶來的短期波動，而要從整個金融市場的內(nèi)在脆弱性上找原因

■在現(xiàn)實情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟增長、做大分母降杠桿的幻想。對各類金融市場存在的風(fēng)險隱患，監(jiān)管部門要密切配合，摸清情況，做好預(yù)案

問：去年至今，銀行業(yè)利潤下滑和不良資產(chǎn)率上升頗受關(guān)注。一季度資本市場也一度發(fā)生較大波動。面對經(jīng)濟下行壓力，我們能否守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線？

權(quán)威人士：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，這個核心出了問題會拖累全局，會拖累全面小康的實現(xiàn)。盡管我國金融風(fēng)險整體可控，特別是銀行體系總體抗風(fēng)險能力較強，但今年伊始發(fā)生的股市匯市動蕩，也反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機帶來的短期波動，而要從整個金融市場的內(nèi)在脆弱性上找原因。其中，高杠桿是“原罪”，是金融高風(fēng)險的源頭，在高杠桿背景下，匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風(fēng)險等都會上升，處理不好，小事會變成大事。

當(dāng)前，最重要的是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極穩(wěn)妥推進去杠桿。在利用貨幣擴張刺激經(jīng)濟增長邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟增長、做大分母降杠桿的幻想。對各類金融市場存在的風(fēng)險隱患，金融監(jiān)管部門要密切配合，摸清情況，做好預(yù)案。目前銀行壞賬處于上升趨勢，是經(jīng)濟問題在金融部門的必然反映。只要我們勇于面對，主動應(yīng)對，不掩蓋和拖延風(fēng)險，結(jié)果就沒那么可怕。

■對那些確實無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱

■“保人不保企”，把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細托底工作

問：伴隨“去產(chǎn)能”，部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)人員下崗，這在鋼煤行業(yè)更突出，甚至有一些地方出現(xiàn)群體性事件。請問“去產(chǎn)能”是否會給就業(yè)帶來沖擊，進而引發(fā)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險？應(yīng)該怎樣妥善處置？

權(quán)威人士：穩(wěn)定和擴大就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標。從目前情況看，我國就業(yè)形勢總體是穩(wěn)的，沒出現(xiàn)大的波動。同時，也存在一些深層次結(jié)構(gòu)性問題，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高技能人才短缺，技能較差的簡單勞動力有所過剩，勞動力市場正發(fā)揮調(diào)整功能，但更要緊的是加強對勞動者的技能培訓(xùn)。當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域最突出的問題是，對“僵尸企業(yè)”的處置、對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整會引起下崗壓力顯性化。這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中，大部分是國有企業(yè)，其中很多是40—50歲職工。我們要堅持以人為本，完善相關(guān)政策，講究工作方法，穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能：

一是堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“保人不保企”，勇于處置“僵尸企業(yè)”。我們強調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算，但對那些確實無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。

二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細托底工作。要有人文關(guān)懷，帶著感情，將心比心，設(shè)身處地為他們著想，既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業(yè)能力。這次產(chǎn)能過剩帶來的一大教訓(xùn)是，距離上一輪國企改革10多年后，國企“人浮于事”仍很嚴重，職工“下不來”“裁不掉”，企業(yè)辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出。本輪國企改革一定要在這方面取得實質(zhì)性突破，真正把國企建成能面對市場競爭、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。

■社會上認為通脹的人在增加，認為通縮的也不少，各有各的理由。還不能匆忙下結(jié)論

■保持警覺，密切關(guān)注價格的邊際變化，尤其是工業(yè)品、消費品、資產(chǎn)的價格及其相互作用。對部分食品漲價問題，既要加強調(diào)配、保障供給，也不能反應(yīng)過度，干擾價格信號

問：今年以來，肉價菜價走高，老百姓很關(guān)注，也有擔(dān)憂。如何既防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險也注重防范通縮風(fēng)險？

權(quán)威人士：處理好物價問題，是宏觀調(diào)控的永恒主題。

從全球經(jīng)濟看，美國開始警覺通脹的跡象，而歐洲、日本都在全力反通縮，新興市場國家的情形各不一樣，大宗商品價格波動加劇。從我國來看，價格形勢也趨于復(fù)雜。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）下降的過程中，鋼材、煤炭等價格明顯反彈。在居民消費價格指數(shù)（CPI）總體穩(wěn)定的情況下，豬肉、鮮菜價格大幅上漲且在春節(jié)后仍居高不下，這段時間鮮菜價格已大幅回落，豬肉價格受“豬周期”影響可能還會延續(xù)一陣。此外，一二線城市房地產(chǎn)價格上漲較快，部分服務(wù)領(lǐng)域價格持續(xù)上漲。面對這樣的形勢，社會上認為通脹的人在增加，認為通縮的也不少，各有各的理由。

依我看，還不能匆忙下結(jié)論。一方面，產(chǎn)能過剩依然嚴重，工業(yè)品價格總體下降的趨勢一時難以根本改變，物價普遍大幅上漲缺乏實體支撐；另一方面，市場流動性充裕，居民消費能力旺盛，出現(xiàn)嚴重通縮的可能性也不大。但是，我們必須保持警覺，密切關(guān)注價格的邊際變化，尤其是工業(yè)品價格、消費品價格、資產(chǎn)價格及其相互作用。對部分食品漲價問題，既要加強調(diào)配、保障供給，也不能反應(yīng)過度，干擾價格信號，對城市低收入群體，各級政府要及時跟進補貼政策，做好托底工作。

（人民日報）

責(zé)編：ZB