公租房貨幣化有利于提高效率

長(zhǎng)江商報(bào)消息 相比于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移性質(zhì)的保障房來(lái)說(shuō)，公租房的管理更容易，應(yīng)該成為解決低收入者居住問(wèn)題的主要方式。

5月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，滿足群眾住房需求。會(huì)議確定，推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

在當(dāng)前的形勢(shì)下，推進(jìn)購(gòu)租并舉是提高房地產(chǎn)市場(chǎng)效率的必要舉措。在大城市房?jī)r(jià)高企、很多中低收入階層民眾的居住需求得不到滿足而住房空置率又較高的情況下，盤活和擴(kuò)大房屋租賃市場(chǎng)是一件可以實(shí)現(xiàn)“多贏”的舉措。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房這一做法，可以增加租賃住房的供給量。同時(shí)，政府可以鼓勵(lì)和推動(dòng)住房中介服務(wù)市場(chǎng)的完善，改變目前一盤散沙的局面，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化和規(guī)范化，可以讓租房供需更加匹配，同時(shí)也減少房屋租賃過(guò)程中存在的欺詐現(xiàn)象，更好地保障出租者和租賃者的權(quán)益。

對(duì)于具有面向低收入群體的再分配性質(zhì)的公租房而言，實(shí)行貨幣化的舉措可以提升資源的配置效率。長(zhǎng)期以來(lái)，有的地方政府將提供公租房、廉租房當(dāng)作行政任務(wù)來(lái)完成，只關(guān)注建設(shè)數(shù)量而忽視公租房的使用率和滿意率，也不注意公租房的維護(hù)和管理，這造成一些公租房與市場(chǎng)需求不相匹配，無(wú)法贏得需要保障的人群的信任，乃至受到需要他們的冷遇，這既無(wú)助于緩解城市居民住房壓力，也對(duì)稀缺的住房保障財(cái)政資金造成了浪費(fèi)。在這種情況下，改變政府一手包辦的做法，采用貨幣化的補(bǔ)貼方式，將更有助于發(fā)揮租房者自身的能動(dòng)性，讓他們綜合考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與住房需求，自行做出最佳的租房選擇，而政府過(guò)度主導(dǎo)的公租房只會(huì)限制他們的選擇空間，同時(shí)犧牲房屋品質(zhì)。

這樣的思路不僅適用于公租房，對(duì)于整個(gè)保障房政策的優(yōu)化都有某種啟發(fā)作用。現(xiàn)在的保障房領(lǐng)域可以說(shuō)是亂象叢生。一些地區(qū)挪用保障房經(jīng)費(fèi)，或者對(duì)并非經(jīng)濟(jì)困難者、不符合申請(qǐng)條件的家庭違法發(fā)放保障房，造成了腐敗和不公平現(xiàn)象。有的地方把保障房異化為另一種形式的福利分房，只提供給小范圍的家庭。有的地方允許國(guó)有單位在其“自用土地”上修建保障房，然而根據(jù)相關(guān)法律，轉(zhuǎn)變土地用途通常要為由此造成的土地增值支付費(fèi)用才行。

如果在更大范圍內(nèi)對(duì)低收入者進(jìn)行貨幣化的住房補(bǔ)貼的話，就將使政策更具靈活性，在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了變化的時(shí)候，就可以進(jìn)行快速、低成本的調(diào)整，從而將政府的福利支出用到效用最大的地方，切實(shí)地增進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)然除貨幣補(bǔ)貼外，一定的公租房體系還是應(yīng)當(dāng)存在的，相比于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移性質(zhì)的保障房來(lái)說(shuō)，公租房的管理更容易，腐敗空間較小，應(yīng)該成為解決低收入者居住問(wèn)題的主要方式。這對(duì)于推動(dòng)新城市人口的市民化，提高內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有重大意義。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

責(zé)編：ZB